Часть II

которого король договаривался с основными налогоплательщиками; игнорировать его было непросто, особенно когда король начал дове­рять помещикам сбор налогов. Первые Тюдоры пользовались практи­чески неограниченной властью над парламентом³⁴. Елизавете требова­лось лишь отдать устный приказ не обсуждать тот или иной вопрос, и парламент воздерживался от обсуждения. Ее канцлер, утверждая в должности нового спикера палаты общин, предупредил его, чтобы па­лата не вмешивалась в любое дело, касающееся «особы или имущества ее величества, или управления церковью»³⁵. Это требование неукосни­тельно соблюдалось.

С ростом богатства и влияния джентри (а также когда они заме­чали признаки возвращения к католицизму) их сопротивление росло. Уже к концу правления Елизаветы парламент начал проявлять при­знаки раздражения, громко жалуясь на создание и продажу монопо­лий на такие товары первой необходимости, как соль. Во времена правления преемника Елизаветы Иакова I парламент уже активно го­лосовал против предложений короля и выступал за свободу слова и привилегии для своих членов. Иаков тщетно угрожал своему парла­менту: «Я человек из плоти и крови, и имею увлечения и привязанно­сти, как и прочие люди; я молюсь, чтобы вы не зашли слишком дале­ко и не вынудили меня поддаться искушению власти»³⁶. Парламент проигнорировал его угрозы.

Несложные экономические вычисления объясняют, почему пар­ламент был так уверен в своих силах. Предположим, отношения меж­ду королем и парламентом обострились по вопросу о собственности или, что то же самое, о налогах. В то время как честь и обычай по­влияют на решение меньшинства, большинство граждан, особенно тех, кого призывают в войско, будут решать, исходя из собственной выгоды. Рекруты отдадут свою верность тому, кто будет платить регулярно и много. Согласно известной поговорке, pecunia nervus belli (деньги — мускулы войны). Король может пообещать объявить своих соперников предателями, отобрать их земли и за счет этого (и собственных средств) наградить своих сторонников. Парламент может обещать то же самое со своей стороны. Поэтому больше сторонников привлечет та сторона, которая сможет пообещать ополчению больше денег — и соб­ственных, и захваченных у противника.

Глава 6

211

По описанным выше причинам джентри особенно хорошо управ­ляли своей землей и получали с нее доходы. Король и крупное дворян­ство не имели подобных связей со своей землей. Было бы потеряно го­раздо меньше, если бы король и феодалы лишились своих владений, а джентри сохранили свои, чем в обратной ситуации. Поэтому помещики, очевидно, могли предложить ополчению гораздо больше. Конечно, на их способность привлекать сторонников влияли и другие факторы. Ме­ханизм сбора налогов на землю в основном находился в руках джентри, поэтому они были лучше подготовлены к финансированию военных действий. Более того, в отличие от короля и дворян, они имели тесные связи с местным населением. Однако основным моментом являлось то, что баланс власти изменился. Если престол не был достаточно дально­видным, чтобы заметить это, вполне вероятным становились граждан­ская война, казнь короля и революция — все это для того, чтобы убе­дить корону в том, что власть действительно перешла из рук в руки! Конечно, в эти революционные времена были люди, которые понимали, что ситуация изменилась. Например, член парламента Генри Невилл на заседании палаты общин в 1658 г. воскликнул: «Со времен Генриха VII палата общин не использовала свое право голосовать против. Все зави­село от палаты лордов. В то время в этой палате было бы трудно найти столько помещиков-землевладельцев. Сейчас джентри не зависят от пэ­ров. Джентри изменили баланс власти. Все земли в их руках»³⁷.

Когда избираемый парламент получил власть над своим монар­хом, все условия для формирования государства, власть которого ог­раничена конституцией, оказались соблюдены. Славная революция законодательно закрепила концепцию, согласно которой налоги не должны быть произвольными и требуют согласия представителей на­рода. Менее чем столетие спустя этот принцип был повторен в Декла­рации независимости США.

Промежуточные итоги

Кратко повторим сказанное. На пути к государству, которое со­блюдает права собственности, было сделано три ключевых шага. Пер-

212