Часть II

Зачастую влияние первичного распределения земли сказывалось еще долгое время после того, как это распределение переставало быть оптимальным, как мы отметили во введении. Например, даже после того, как уравнение в правах наемных работников и рабов привело к снижению производительности крупных латиноамериканских помес­тий, их хозяева не расформировали их. Необходимость поддерживать готовый пул неквалифицированной и необразованной рабочей силы объясняет, почему многие из тех стран, в экономике которых домини­ровали плантации, не добивались всеобщего образования или эконо­мических и социальных прав столь же активно, как другие страны⁵¹.

Если изначальное распределение земельных владений имеет тен­денцию сохраняться в отсутствии принудительной реформы, историче­ское наследие может объяснить, почему одним странам или даже ре­гионам повезло, а другим нет. Например, северная и южная Италия кардинально различаются в экономическом отношении: сегодня север­ная Италия гораздо более развита, чем южная. На юге земельные вла­дения гораздо крупнее, а крестьяне — гораздо беднее. Ряд историче­ских факторов, в том числе завоевание юга Италии норманнами в XI в. и эпидемия чумы, опустошившая южные районы в XIV в., могут объяснить различия в распределении земли⁵². В свою очередь, эти различия могут отчасти объяснить сохраняющуюся и сегодня неравно­мерность темпов экономического развития на севере и на юге страны.

Наследие исторического распределения земли также существенно и для Индии. В областях, в которых права на земельную собствен­ность были в колониальные времена даны крупным землевладельцам англичанами, значительно ниже объемы инвестиций в сельское хозяй­ство, уровень производительности сельского хозяйства и выше уровень детской смертности за последние годы⁵³. Растущее неравенство между стремительно развивающимися западом и югом Индии и стагнирую-щими центральными и северо-восточными районами страны, вероятно, в определенной степени обусловлено историческим наследием.

Аналогичным образом, одни бывшие колонии европейских дер­жав начали раньше и лучше соблюдать права собственности, чем дру­гие: первые европейские поселенцы в массовом порядке отправлялись в колонию, если ее климат был благоприятным и в стране не было бо-

Глава 6

221

лезней, — в результате формировался класс фермеров-землевладель­цев, что обеспечивало основу для представительного конституционного правления. Напротив, земельные владения в колонии были гораздо более концентрированными, а доля добывающей промышленности — выше, если климат в стране был неблагоприятен настолько, что лишь немногие европейцы переезжали туда, чтобы надзирать за крупными поместьями, где трудились местные жители⁵⁴. Последним странам пришлось ждать формирования жизнеспособного производственного и торгового социального слоя, чтобы обеспечить соблюдение прав собст­венности, но несоблюдение прав собственности и отсутствие финансо­вой системы затормозило само возникновение этого класса.

Наконец, некоторые государства заботятся больше о своей вла­сти, нежели о процветании своих граждан, предоставляя нам примеры несправедливого перераспределения собственности. В России в 1920 — 1930-х гг. Сталин ликвидировал основу института частной собственно­сти, уничтожив кулаков и собрав их землю в крупные колхозы. Кол­лективизация привела к огромным потерям производительности сель­ского хозяйства, но послужила цели полного уничтожения свободных фермеров — силы, которая могла бы бороться за частную собствен­ность. Государство могло без помех продолжать строить коммунизм.

В недавние времена бывшие социалистические страны предпри­няли попытку распределить государственную собственность между гражданами таким образом, чтобы обеспечить спокойный переход к капитализму. Некоторые экономисты утверждали, что личность собст­венника не играет серьезной роли; имеет значение только сам переход собственности в руки частных владельцев⁵⁵. Мы утверждаем обратное. Собственность не в тех руках, особенно концентрированная, может нанести серьезный ущерб: и снизить власть государства, и помешать формированию свободных рынков. Хорошим примером может слу­жить Российская Федерация. Борис Ельцин осуществил тайную сдел­ку с несколькими могущественными игроками, чтобы заручиться их поддержкой на выборах 1996 г.: он предоставил им возможность вы­купить одни из лучших российских компаний по номинальным ценам. Этот вопиющий поступок привел к тому, что несколько игроков заня­ли монопольное положение в российских промышленном и финансо-

222