Вопросы для самопроверки

1 Определите сущность, субъектов и объекты финансовой политики, ее составляющие.

2 Проанализируйте сущность и состав фискальной и монетарной политики.

3 В чем заключается сущность налоговой, бюджетной и долговой политики?

4 Что регулирует финансовая политика в сферах фондового и страхового рынков?

5 Что регулирует финансовая политика в сфере международных финансов?

6 Охарактеризуйте финансовую стратегию и финансовую тактику.

7 Дайте характеристику различных типов и видов финансовой политики (по степени регламентации, по задачам, по характеру реализации).

8 На основе публикаций в экономической прессе проанализируйте денежно-кредитную политику Украины на современном этапе.

9 На основе публикаций в экономической прессе охарактеризуйте бюджетную политику в Украине за последние 10 лет.

10 На основе публикаций в экономической прессе проанализируйте бюджетную политику Украины на современном этапе.

Тема 4 состав финансового механизма

Вопрос 4.1 Сущность финансового механизма.

Вопрос 4.2 Управление финансами.

Вопрос 4.3 Финансовое планирование.

Вопрос 4.4 Финансовый контроль.

Ключевые термины

Финансовый механизм, финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль, бюджетное финансирование, кредитование, самофинансирование, аренда, инвестирование, финансовые рычаги, финансовые стимулы, финансовые санкции, штраф, пеня, управление финансами, финансовый аппарат, стратегическое управление, финансовый план, аудит, ревизия, проверка.

4.1 Сущность финансового механизма

Финансовый механизм – совокупность форм и методов создания и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государственных структур, субъектов хозяйствования и населения.

Состав фінансового механизма схематически представлен на рис. 4.1.

Процессы создания и использования фондов находят отражение, в первую очередь, в финансовом планировании, т. е. деятельности по составлению планов формирования, распределения, использования финансовых ресурсов на уровне отдельных субъектов хозяйствования, их объединений, отраслевых структур, территориально-административных единиц, страны в целом.

В финансовых планах отмечают основные пропорции распределения созданной стоимости:

– на удовлетворение собственных производственных нужд;

– направление части средств:

а) на уплату налогов и обязательных сборов,

б) стимулирование работников;

в) инвестирование временно свободных средств и др.

При выполнении финансовых планов возникает необходимость в оперативном управлении − деятельности, связанной с необходимостью вмешательства в распределительные процессы с целью устранения диспропорций, преодоления узких мест, своевременного перераспределения средств, обеспечения достижения запланированных результатов.

	Финансовый механизм
Финансовые методы	Финансовые рычаги, стимулы, санкции	Нормативно-правовое обеспечение
-финансовое планирование	- налоги и обязательные платежы	- конституция Украины
-управление финансами	- нормы амортизации	- Законы Украины
- финансовый контроль	- проценты по кредитам	-Постановления Верховной Рады Украины
-финансовое обеспечение	- другие финансовые рычаги	- Постановления и Распоряжения КМУ
	- финансовые стимулы	- нормативные акты министерств и ведомств и др. органов
	- финансовые санкции	- Указы Президента Украины
		- Нормативные акты месных советов

Рисунок 4.1 − Состав финансового механизма

Как при составлении финансовых планов, так и при их выполнении, после окончания определенных периодов проводится финансовый контроль, направленный на проверку правильности стоимостного распределения и перераспределения ВВП и национального дохода между соответствующими фондами средств и их использованием по целевому назначению.

Функционирование системы распределительных и перераспределительных отношений осуществляется с использованием методов финансового обеспечения субъектов хозяйственной деятельности, среди которых:

– бюджетное финансирование как предоставление средств бюджета на безвозвратной основе;

– кредитование – предоставление средств на принципах возвратности, платности, срочности и обеспеченности;

– самофинансирование предусматривает возмещение расходов субъектов хозяйствования по основной деятельности и ее развитие за счет собственных источников;

– аренда (лизинг) – передача имущества в пользование за определенную плату и на определенный срок;

– инвестирование – процесс вложения средств в те или иные объекты с расчетом на увеличение их стоимости, а также получение дополнительного дохода.

Финансовое регулирование производится, в первую очередь, через налогообложение. В условиях рыночной экономики использование административных методов ограничено, поэтому главный акцент при регулировании экономики делается на налогообложение.

Конкретными формами осуществления процессов распределения и перераспределения созданной стоимости являются финансовые рычаги, к которым относятся налоги, взносы и т. д., нормы амортизационных отчислений, нормы расходования средств в бюджетных учреждениях, арендная плата, процент за кредит, дотации, субсидии, субвенции, поощрительные фонды, штрафы, пеня, премии и др.

Особенность финансовых рычагов заключается в том, что они основываются на учете экономических интересов государства, предприятий, населения.

Особое место занимают налоги и сборы, с помощью которых государство мобилизует средства для выполнения возложенных на него функций, влияющих на предпринимательскую деятельность и стимулирующих ее, способствуют инвестиционной активности, определяют пропорции накопления и потребления, обеспечивают рациональное использование природных ресурсов и т. д.

Для увеличения заинтересованности субъектов хозяйствования и достижения определенных результатов используют финансовые стимулы.

К ним относят поощрительные фонды за счет прибыли, бюджетное финансирование эффективных направлений развития народного хозяйства, финансирование подготовки и переподготовки кадров, специальные финансовые льготы (льготы по налогам, использование ускоренной амортизации). Из-за недостатка средств все они применяются с ограничениями.

Поощрительные фонды из прибыли создают стимулы для достижения лучших результатов хозяйствования, так как эти фонды являются основным источником удовлетворения социальных потребностей и производственного развития.

Финансовые санкции призваны усилить материальную ответственность хозяйствующих субъектов в выполнении взятых обязательств (договорных условий, уплаты налогов и т. д.).

Наиболее распространенными финансовыми санкциями являются штраф и пеня.

Штрафная санкция (финансовая санкция, штраф) – плата в виде фиксированной суммы и / или процентов, взимаемых с налогоплательщика в связи с нарушением им требований налогового законодательства, а также штрафные санкции за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности.

Пеня – сумма средств в виде процентов, начисленных на суммы денежных обязательств, не уплаченных в установленные законодательством сроки.

В современных условиях реформирования экономики проводится совершенствование финансового механизма. Важнейшие проблемы, решаемые при этом:

– создание предпосылок развития рынка;

– обеспечение рациональных пропорций распределения и перераспределения ВНП и НД;

– выход из финансового кризиса и обеспечение необходимых темпов экономического роста;

– научно обоснованное финансовое планирование и прогнозирование объемов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, их распределение и использование;

– повышение результативности финансового контроля;

– усовершенствование механизма действия финансовых рычагов, стимулов и санкций;

– адекватное правовое и нормативное обеспечение функционирования всего хозяйственного механизма.