Билет16.

1.Функции и полномочия Европейской комиссии.

В инст мех-ме ЕС вып-т задачи, кот вып нац прав-ва. Это гл исп инст-т («европ прав-во»).

Осуществляете многообразные виды деятельности связанные с текущим управлением, развитием ЕС и защитой его правопорядка от нарушений.»

1)Инициативная функция – выдвижение проектов и других инициатив (

2) надзорная функция - следит за применением Договоров и мер, принятых институтами на основании последних.

3)функция текущего управления – принятие мер, направленных на претворение в жизнь актов ЕС

Полномочия.

1) Инициативные полномочия

-полномочия по разработке проектов новых источников права ЕС

- имеет подлинную монополию на законодательную инициативу -разрабатывает проект ежегодного Бюджета ЕС

• ^{может инициировать принятие не законодательных актов Советом ЕС}

• ^{может инициировать пересмотр учредительных документов.}

• ^{Под действие правила не попадают поправки к бюджету.}

Ряд субъектов располагают правом официально запрашивать Комиссию о подготовке новых проектов: Совет ЕС, Европарламент, граждане ЕС (нововведение Лиссабонского договора «гражданская инициатива». Но содержание проекта Комиссия определяет полностью самостоятельно.

2) Надзорные полномочия

-постоянное наблюдение за соблюдением права ЕС и возможность возбуждать дела против государств - членов в Суде ЕС.

-надзор включает в себя выявление нарушений и указание на необходимость их устранения, но без права налагать санкции

-Имеет право собирать любую информацию и проводить любые необходимые проверки в пределах.

3)Охранительные полном-я

Санкц опр д-я членов и предп-й (предвар контр)= предварительного согласия Комиссии требуют слияние крупных предприятий, предоставление государственной помощи предприятиям и нормативные акты государств-членов по ряду вопросов (например, в области стандартизации). Она вправе приказать государствам-членам запретить сбыт или изъять с рынка любой товар, который представляет серьезную угрозу для потребителей (Директива Европейского парламента и Совета «Об общих условиях безопасности продукции»);

4) Исполнительно-распорядительные полномочия

Полномочия по изданию юридически обязательных актов, обеспечивающих претворение в жизнь учредительных документов законодательных актов и др. источников права.Исп-е бюджета.

Исполнительные - осуществляются путем издания исполнительных актов ЕС (регламент, директива, решение в названии добавляется слово Исполнительный).

Делегированные полномочия – введены Лиссабоном, Комиссии предоставляется право вносить изменение и дополнение в законодательные акты ЕС, в то время как при реализации исполнительных полномочий, она этого делать не может. Объѐм полномочий, которые могут быть делегированы строго ограничен, н-р, внесениенесущественных поправок. Акты, изданные на основе этих полномочий, именуются делегированными.

Распорядительные полномочия

Может выносить индивидуальные предписания в адрес государств членов и частных лиц

Исполнение бюджета ЕС - осуществляется Комиссией в пределах выделенных ассигнований.

4) Иные полномочия

-вправе участвовать в пересмотре учредительных документов.

-выносит заключения по заявкам третьих стран, желающих стать новыми участниками ЕС

-участие в формировании других инстанций, из которых складывается индивидуальный механизм ЕС. Представляет кандидатуры информационного омбудсмена, имеет представителей в Комитете по вопросам занятости.

По ряду вопросов внешнеполитической компетенции ЕС представительские полномочия осуществляет единолично Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, который входит в состав Комиссии в должности вице- председателя; — исполнительная функция (в узком смысле слова), под которой понимается издание Комиссией правовых актов на основании и во исполнение законодательных актов, принятых Европейским парламентом и Советом. К главным полномочиям в этой области относится прежде всего издание «исполнительных актов»