2.Правовой статус консультативных органов Европейского Союза (Экономический и социальный комитет, Комитет регионов).

Эк и соц комитет — орган, состоящий из представителей разных классов и соц групп ЕС: наемных работников, работодателей, крестьян, ремесленников и т. д. Их работа дает возможность «европ организациям, являющимся представителями различных секторов эк и соц жизни, и гр общества» Европы оказывать большее влияние на политику европ институтов (ст. 302 ДФЕС).

Это влияние осуществляется путем вынесения эк и соц комитетом консультативных заключений по законопроектам ЕС, а также по иным актуалььн вопросам общ жизни. Комитет может выносить заключения как по собствен инициативе, так и по запросу со стороны законодат и исполнит институтов ЕС.

По многим вопросам учр доки ЕС предусматривают обязат консультацию с эк и соц комитетом (сельскохозяйственная, соц политика, охрана окр среды, здравоохранение и др.). Законодат акты по этим вопросам мб изданы лишь «после консультации» с Комитетом, которому дается месячный срок (как минимум) на подготовку своего заключения.

Непроведение консультации с комитетом - существенное нарушение процедурн требований и может послужить основанием для отмены прав акта ЕС Судом ЕС.

Состав - не более 350 членов, назначаемых на 5 лет Советом ЕС из списка кандидатов, кот представляет каждое гос-во-член. Предусмотрены нац квоты, различающиеся в зависимости от численности населения разных гос-в — членов ЕС (квоты устанавливает Совет ЕС).

члены комитета «осуществляют свои функции полностью независимо в общих интересах Союза» (ДФЕС). Внутри Комитета они объединяются в группы в зависимости от соц происхождения: группа I «Наемные работники» (наиб многочисленна), группа II «Работодатели» и группа III «Прочие виды деятельности» (представители ремесленников, ассоциаций потребителей и т. п.).

Представитель каждой из этих групп поочередно избирается на пост Председателя Экономического и социального комитета, представители двух других — соответственно вице-председателями. Коллегиальн руководящий орган Комитета – Бюро (избирается на паритетных началах из членов разных групп). Комитет работает в сессионном порядке.

Комитет регионов — консультативный орган ЕС, который состоит из представителей региональных и местных коллективов, т. е. админ-территориальн образований внутри гос-в-членов на разных уровнях (области, провинции, коммуны и т. п.).

В кач-ве этих представителей могут выступать либо «обладатели выборного мандата в рамках регионального или местного коллектива» (например, депутаты областного или местного совета), либо должн лица, которые «несут политическую ответственность перед выборным собранием» (например, мэр города, назначенный местным советом).

Благодаря Комитету регионов обеспечивается привлечение низовых звеньев публичной власти к решению общих дел в рамках ЕС. Комитет регионов выносит консультативн заключения по законопроектам и иным докам, принимаемым институтами ЕС. Во многих случаях такая консультация обязательна (сферы культуры, здравоохранения, образования и др.).

Состав-не более 350 членов, порядок формирования - назначение Советом на пять лет (как эк и соц комитет). Похожи и организация работы (сессионная) и внутренняя структура обоих комитетов: Председатель, вице-председатели (в Комитете регионов они назначаются по принципу «один вице-председатель от каждого государства-члена»), Бюро, специальные комиссии.

Члены Комитета регионов объединяются в полит группы — фракции (в этом он сходен с Европарламентом), а также в нац делегации (объединяют членов Комитета — выходцев из одного государства).+ После реформы Лиссабонского договора Комитет регионов получил право оспаривать в Суде ЕС законодательные акты ЕС в случае, если они, по мнению Комитета, нарушают принцип субсидиарности как один из важнейших принципов компетенции и деятельности ЕС.