2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.

1. Судебная защита. Права и своб, закрепленные в Хартии ЕС об осн правах и др источниках права ЕС, подлежат суд защите, кот включает в себя право на компенсацию убытков, причиненных их нарушением. Подведомственность дел между судами разграничивается исходя из того, кто выступает S нарушения:

— если установленные ЕС права ФЛ или ЮЛ нарушают его собствен институты, органы или учреждения, то соотв-е дела (иски об аннулировании, из бездействия, о внедоговорной ответственности ЕС и др.) подсудны исключительно Суду ЕС. Иск в таком случае подается в Трибунал с правом кассационного обжалования в Суде;

— в остальных случаях (когда нарушители - др лица или гос-ва-члены) споры рассматривают нац суды. напр, если немецкому гражданину созданы препятствия в трудоустройстве на территории Франции, то он вправе обратиться за защитой в компетентный общий или администр суд этого гос-ва-члена. В случае необходимости нац суд направляет преюдициальный запрос Суду ЕС.

Согласно прецедентному праву Суда ЕС нац суд инстанции при рассмотрении подобных дел связаны 2 принципами: принципом эквивалентности и принципом эффективности.

эквивалентности - условия защиты прав и свобод, установленных Союзом, дб не менее благоприятными, чем условия защиты прав, закрепленных в конституции и зак-ве соотв-го гос-ва.

эффективности - этот принцип требует, чтобы гос-ва-члены «не делали невозможными или чрезмерно трудными» условия реализации прав, гарантированных Союзом.

(принципы относятся к срокам исковой давности в нац судах, размерам компенсации, правилам доказывания и т. д. Их нарушение может послужить основанием для привлечения к ответственности соотв-го гос-ва-члена перед Судом ЕС).

Государства также мб привлечены к ответственности перед Европейским судом по правам человека — в случае нарушения ими прав, гарантированных ЕКПЧ 1950 г.

2. Внесудебные учреждения.

На уровне ЕС - это Европейский омбудсман, которому подведомственны жалобы только на институты, органы и учреждения ЕС.

Европейская комиссия - Признав жалобу обоснованной, Комиссия вправе начать расследование против государства-нарушителя, которое может завершиться наложением на него штрафа. Результат – отмена нпа/ прекращение определенной практики (в т.ч. бездействия) по причине несоответствия объективному праву ЕС.

специальное Агентство ЕС по основным правам, собирающее инфу из всех государств-членов. В рамках Совета Европы наблюдательным органом в этой области выступает Комиссар Совета Европы по правам человека.

Билет27.

1.Организационный механизм Европейского Союза: общая характеристика.

ЕС руководит подведомственными ему сферами общ жизни через собственный аппарат гос управления. Наиболее важные элементы аппарата управления ЕС обозначаются в его учредительных документах термином «институты» (основн элементы институц механизма ЕС). На основе институтов складывается «институциональный механизм» ЕС (ст 13 ДЕС) - комплексн, иерархич система инстанций, осущ управления интеграционными процессами в рамках ЕС .

После реформы Лиссабонского договора ЕС управляется 7 институтами, котор перечислены в ст. 13 ДЕС (первоначально в Европейских сообществах институтов было 4): Европейский парламент, Европейский совет, Совет ЕС, Европейская комиссия, Суд ЕС, Европейский центральный банк, Счетная палата.

Доп элементы в праве ЕС назыв-ся «органы» - вспомогательные элементы институционального механизма, отличные от институтов ЕС (НЕ ТО ЖЕ САМОЕ, ЧТО ОРГАН В ОБЫЧНОМ ПОНИМАНИИ!!!). Органы ЕС осуществляют вспомогательные и консультативные функции. могут создаваться как учред документами (Комитет регионов и Экономический и соц комитет — консультативные органы в составе представителей муниц властей и гражд общества), так и прав актами институтов ЕС (Европейский контролер по защите данных).

Органов в наст время более 200, большинство среди этого числа — разного рода специализир комитеты в отд отраслях управления, сост из представителей министерств гос-в — членов ЕС или из независимых экспертов.

После реформы Лиссабонского договора выделена третья подсистема — «учреждения». Это вспомогательные инстанции ЕС, которые наделены статусом ЮЛ (органы ЕС статусом ЮЛ не обладают, среди институтов подобный статус имеет только Европейский центральный банк). Примеры: Европейский Инвестиц банк (фин поддержка крупн инвестиц проектов, которые не мб профинансированы гос-вами-членами поодиночке), Европ оборонное агенство, Европ агенство по окр среде, Европол, Евроюст + научно-исследоват и уч заведения ЕС.

Наряду с институтами, органами и учреждениями существуют инстанции -подразделения институтов, органов, учреждений (внутр органы). Пр: Европейский парламент, Совет Европейского Союза и Европейская Комиссия имеют в качестве вспомог подразделения собственный Ген секретариат.