Билет 24

1. Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества.

- относятся к вторичному праву ЕС —принимаются на основании источников первичного права и не должны им противоречить.

-носят обязательный характер

Регламенты и директивы - нормат акты, т. е. акты, содержащие общие правила поведения (юрнормы), а не инд предписания. Как правило, регламенты и директивы являются обязательными для всех государств- членов. Искл-я из этого правила имеют место лишь в нек сферах ведения ЕС, где отдельным государствам — членам ЕС предоставлены изъятия (н-р Визовый кодекс ЕС в форме регламента, обязательный только для государств-членов, входящих в Шенгенское пространство)

Регламенты —нормат акты прямого действия, непосредственно наделяют правами и обязанностями не только государства-члены, но и всех лиц, находящихся на их территории. Регламенты представляют собой «законы» ЕС в мат смысле слова.

Директивы — «основы зак-ва», в соответствии с кот государства-члены приводят свои законы и подзаконные акты. Нормы директивы подлежат трансформации в нац право в срок, указанный в каждой конкретной директиве.

Решения. В форме решений первоначально издавались только инд предписания, , адресованные конкретным гос-ам-членам, фл и юл (н-р, решения Еврокомиссии, запрещающие слияния крупных компаний). В настоящее время в форме решений также устан-ся некоторые нормативные предписания по организац вопросам (н-р, квоты государств-членов при формировании Европарламента) и предписания в сфере общей внешней политики и политики без-ти (н-р, решения о санкциях ЕС против третьих стран

Лиссабонский договор установил их классификацию на «законодательные» и «незаконодательные»,1) к «зак актам» ЕС отнесены юр обязательные акты (регламенты, директивы и решения), кот издаются законодат институтами на европейском уровне (Европарламентом и Советом, как правило, совместно) посредством законодат процедуры; 2) «незак» (н-р, регламенты и решения Европейского центр банка). В свою очередь среди незаконод актов Лиссабонский договор выделяет «делегированные акты» и «исполнительные акты». «Делег» — акты, издаваемые гл исп институтом ЕС (Еврокомиссией) на основании и в пределах полномочий, делегированных ей законодат институтами (Европарламентом и Советом). «Исп акты» также, как правило, издаются Комиссией с целью обеспечить единообразные условия претворения в жизнь юр обязательных актов ЕС. В название делегированных и исп актов должно включаться слово «делег-й» или «испо-й».

51. Правовое регулирование взаимоотношений рф и ес

Начало взаимоотношений СССР и Европейских сообществ: в 1988 принятие Совместной Декларации об установлении офиц отношений между СЭВ(Совет экон взаимопомощи, в кот входили страны социалист блока) и ЕЭС.

Распад СССР=> 1993 – Совместная политическая декларация о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС.

Сейчас отношения м/у РФ и ЕС старятся на основе Соглашения 1994 (СПС). (вступило в силу в 1997, заключено на 10л с последующей ежегодн пролонгацией) , кот предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в осн в области экономики, но не только.

Среди целей СПС, предусмотрено обеспечение рамок для полити­ческого диалога сторон, поощрение устойчивого развития, укрепле­ние полит и эк свобод, поддержку усилий Рос­сии по укреплению ее демократии, обеспечение основы для соц и культурного сотрудничества, а также поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес.

СПС закладывает общие принципы сотрудничества РФ и Союза:

— уважение демокр принципов и прав человека в смысле Хельсинского акта 1975 г. и Парижской хартии для новой Ев­ропы 1990 г.

— совместные усилия сторон для создания зоны свободной тор­говли между ними (в частности, в д-ре предусмотрен принцип свободы транзита: свобода транзита товаров, происходящих из тамож тер-ии или предназнач-х для тамож тер-рии другой)

— построение торговых отношений на основе принципов Ген соглашения по тарифам и торговле

— постепенное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации в торговых отношениях (в частности, оно предоставлено касаемо учреждения компаний, дея-ть дочерних и филиалов + в отн-нии свободы осущ-ния текущих платежей и движения капиталов)

Сейчас еще идут переговоры по новому базовому соглашению, кот заменило бы СПС – «Соглашение о стратег-м партнерстве», но никак не договорятся, тк Польща и Литва нас не любят :(

Современные отношения между РФ и ЕС Можно выделить три уровня стратегического партнерства: 1) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве РФ и ЕС, которое является частью внутригосударственного права РФ. СПС носит рамочный характер. На основе СПС( Соглашение о сотрудничестве и партнерстве) был заключен ряд двусторонних соглашений. 2) Нормы документов двустороннего характера, которые были приняты по итогам заседаний Саммитов Россия-ЕС и Постоянного совета партнерства: дорожные карты по четырем общим пространствам - важнейшие. 3) Нормы, содержащиеся в актах российского права, актах права ЕС, а также прецедентах Суда ЕС, затрагивающие взаимоотношения России и ЕС и реализующие соответствующие договоренности между ними. + судебная практика российских судов по применению норм о взаимоотношениях России и ЕС. ЕС – документы программного и правоприменительного характера.