2.Единая (шенгенская) виза. Другие категории виз по законодательству Европейского Союза.

Шенгенская виза — это единая виза, действие кот распространяется на все «шенгенские государства» . Вместе взятые, эти государства образуют «шенгенское пространство» или «шенгенскую зону. В 2013 г. шенгенское пространство официально включало 26 стран: 22 государства — члена ЕС (из 28) плюс Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария (ассоциированные участники «Шенгенских достижений»). За рамками шенгенского пространства, таким образом, оставались 6 государств — членов ЕС. Болгария, Кипр, Румыния, Хорватия остаются за рамками шенгенского пространства по техническим причинам, в частности, тк они не подключены к Шенгенской информационной системе и/или не обеспечивают надежную защиту своих внешних границ от проникновения нелегальных иммигрантов. Великобритания и Ирландия не входят в шенгенское пространство благодаря изъятиям, предусмотренным в спец протоколах к учр документам ЕС.

Согласно Визовому кодексу 2009 г. Шенгенская виза относится к визам типа «С» — виза для краткосрочного пребывания или транзита. Пребывание считается краткосрочным, если гражданин третьей страны находится в шенгенском пространстве не более 3х мес в течение полугодия. Шенгенская виза мб однократной, двукратной или многократной. Обладатель многократной шенгенской визы (с формулировкой «MULT») вправе въезжать на территорию шенгенского пространства сколь угодно много раз при условии, что его пребывание не превышает 3х мес в течение одного полугодия. Ее предельный срок действия -5лет.

Кроме визы для краткосрочного пребывания или транзита правом ЕС предусмотрены еще два типа виз, не относящихся к шенгенским:

— виза для транзита через аэропорт (код «А»), на основании которой гражданин третьей страны совершает остановку или пересадку (трансфер) в аэропортах Шенгенских государств. Подобные визы требуется иметь гражданам отдельных развивающихся стран, из которых наиболее вероятны попытки незаконной иммиграции в Европейский Союз (например, Афганистан). Для остальных граждан третьих стран трансфер является свободным, не требует получения визы;

— виза для долгосрочного пребывания (код «D»), т. е. для пребывания более трех месяцев, но не свыше одного года (в случае более длительного пребывания виза заменяется видом на жительство). Виза для долгосрочного пребывания выдается государствами — членами ЕС на основании их собственного зак-ва. В течение первых месяцев она приравнивается к шенгенской визе, т. е. предоставляет ее обладателю право въезжать и находиться на территориях других шенгенских государств.

Шенгенская виза, а равно другие указанные выше типы виз выдаются консульскими учреждениями Шенгенских государств в третьих странах; в искл случаях они мб получены на границе. По общему правилу за получением визы необходимо обращаться в консульство того государства-члена, которое является единственным или осн местом назначения поездки. Когда это место невозможно определить (нп, в случае транзита), компетентным является консульство государства-члена, через которое будет осуществлен въезд на территорию шенгенского пространства.

Для всех гос-в – членов ЕС единые усл-я выдачи виз:

— гр-н 3й страны должен обладать действительным документом на поездку

— подтвердить цель и условия своей поездки, наличие достаточных материальных ресурсов (определяются по законодательству государств-членов), обладать мед страховкой, а также предоставить гарантии своего намерения возвратиться на родину

— на гр-на 3й страны должен отсутствовать «информационный запрос в целях недопуска или запрета пребывания». Подобный запрос направляется по каналам Шенгенской информационной системы, н-р, когда имеются серьезные основания полагать, что гражданин третьей страны совершил тяжкие преступления;

— гражданин третьей страны не должен рассматриваться в качестве лица, способного представлять угрозу общест порядку, нац безопасности или мн отношениям шенгенских государств. Данное условие дополняет предыдущее и позволяет отказывать во въезде даже в том случае, когда граждан третьей страны уже получил необходимую визу и не был официально включен в Шенгенскую информационную систему в качестве объекта запроса о недопуске.

Если гражданин третьей страны не соответствует хотя бы одному из вышеуказанных условий, то шенгенская виза ему предоставлена быть не может. Однако любое из государств-членов в порядке исключения вправе выдать ему так называемую «визу с ограниченным территориальным действием» (например, если Швеция направила на гражданина России запрос о недопуске, а Финляндия со своей стороны готова допустить его на свою территорию). Визы с ограниченным территориальным действием не предоставляют права на свободное передвижение по территории шенгенского пространства.