Билет29.

1.Европейская комиссия: состав и порядок формирования, организация работы

ЕК — институт, сходный по составу и способу формирования с нац правительствами. Она включает 28 человек: Председатель и 27 комиссаров, отвечающ за опр сферу управления (комиссар по внешним сношениям, комиссар по вопросам правосудия и внутренних дел и т. д.).

Все члены комиссии – граждане ЕС, причем от каждого го-сва-члена назначается по одному гражданину. Председатель и комиссары не связаны указаниями своих государств и обязаны действовать только в интересах Сообщества и Союза в целом.

Порядок формирования комиссии. Несколько этапов:

=Европ совет предлагает кандиата на пост председателя комиссии (с учетом результатов выборов в европ парламент)

=европ парламент избирает Председателя комиссии. Если отклонят предлож кандидатуру, то ЕС в теч месяца предлагает нового

=европ совет с согласия председателя комиссии назначает верховного представителя ЕС по иностр делам и политике безопасности (в ранке вице-председателя комиссии).

=совет ЕС, по предложению гос-в-членов и с согласия председателя Комиссии, составляет список кандидатов на посты др членов Комиссии.

=европ парламент выражает вотум доверия всему составу комииссии

=европ совет издает решение о назначении комиссии.

Организация работы.

Коллегия комиссаров; вспомогательный аппарат комиссии; комитеты экспертов, состоящие при комиссии.

КК – 28 человек (председатель, вице-председатель (верх представитель союза по иностр делам и политике без-ти и др вице-председатели), рядовые комиссары (по здравоохранению, по энергетике, по конкуренции, по охране окр среды)).

Вспомогат аппарат – примерно 45 тыс сотрудников (ген секретариат (вспомогат аппарат комиссии в целом; возглавляет ген сек Комиссии, непосредственно подчиняется председателю комиссии); кабинеты комиссаров (личн аппарат каждого члена комиссии); ген директораты (отраслевые органы комиссии, сходные с министерствами; возглавл ген директора, подчиняющиеся опр комиссару: DG «конкуренция», DG «образование и культура», DG «внутренние дела» и др); спец службы (межотраслевые органы комиссии; возглавляют ген директора, подотчетные комиссарам или непоср-но председателю: юр служба, служба внутр аудита, статистическое ведомство))

Комитеты экспертов –свыше 1.5 тыс человек –комитеты нац экспертов (сотрудники министерств гос-членов; осущ-т контроль за реализацией исполнит-распорядит полномочий комиссии: визовый комитет, комитет по с/х и др - всего примерно 250 комитетов); комитеты независимых экпертов – специалисты в конкр сферах, действ в независимом кач-ве; консультируют комиссию в подготовке законопроектов и др мер. Напр, научный, технич и экономич комитет по рыболовству; комитет по корпорат управлению – всего около 1300 комитетов)

Полномочия ЕК:

• ^{Истекают из учр доков ЕС и из актов Европарламента и Совета ЕС}

Осн функции:

1)охранительная(надзорная) - обеспечение соблюдения учр доков, прав актов Союза и др источников его гос-ми -членами, фл и юл

=>расследование противоправных деяний членов и привлечение их к отв-ти перед Судом ЕС

=>накладывает штрафы на предприятия(в тч за нарушения антимон, трансп, энерг зак-ва)

2)инициативная - подготовка новых зак актов и иных мер, подлежащих принятию на ур-не ЕС

Право зак инициативы ЕК носит искл хар-р, тк законодат институты - Евр парламент и Совет - не могут принимать зак акты по собств инициативе.

+разработка проекта бюджета ЕС

+представительство ЕС на межд арене

3)исполнительная - издание прав актов на основании и во исполнение зак актов, принятых Европарламентом и Советом (исполнительных регламентов, исп директив, исп решений)

+Комиссии могут делегироваться полномочия по внесению отдельных изменений в закон акты ЕС посредством "делегированных актов" (делегир-х регламентов, директив, решений)

+исполнение бюджета ЕС