Билет17.

1.Понятие и общая характеристика компетенции Европейского Союза.

Компетенция ЕС – совокупность предметов ведения(сферы и отдельные вопросы общественной жизни, по которым ЕС может принимать решения) и полномочий(права и обязанности ЕС в подведомственных ему сферах общественной жизни). Она складывается из двух взаимосвязанных элементов: Предметы ведения, или «сферы компетенции» (термин учредительных документов ЕС) — это сферы и отдельные вопросы общественной жизни, по которым Европейский Союз может принимать решения. Полномочия — это права и обязанности ЕС в подведомственных ему сферах общественной жизни (сферах компетенции). Компетенция — важнейшая характеристика правового статуса Европейского Союза как наднациональной интеграционной организации. В рамках компетенции ЕС его институты издают законодательные и другие акты по вопросам функционирования единого внутреннего рынка ЕС, экономического и валютного союза, включая единую валюту «евро», создания пространства свободы, безопасности и правосудия, других интеграционных аспектов внутренней и внешней политики.

По своему характеру является властной компетенцией (компетенцией публичной власти).

По своему происхождению является делегированной компетенцией, т.е. она образована за счѐт уступки государствами-членами части своих суверенных прав в пользу ЕС.

Из данного признака,— «принципа наделения компетенцией», вытекает, что за членами сохраняется остаточная компетенция, т. е. полномочия принимать решения по всем вопросам, не отнесенным к компетенции ЕС. А институты, органы и учреждения ЕС могут действовать тогда и только тогда, когда соответствующая компетенция предусмотрена в его учредительных документах.

Следствием делегированного происхождения компетенции ЕС является наличие у всех государств-членов право совместно участвовать в еѐ реализации. Участие происходит через своих представителей в межправительственных институтах ЕС – Европейском совете, определяющем общие политические ориентиры и приоритеты, и Совете ЕС, который осуществляет на европейском уровне законодательную функцию.

В общеполитическом смысле источниками компетенции ЕС выступают государства-члены, которые передали часть вопросов, решаемых ими ранее самостоятельно, в компетенцию надгосударственной организации политической власти ЕС.

+уч документы

ДЕС – определяет основополагающие принципы компетенции ЕС и главные цели, к которым ЕС должен стремиться в своей деятельности. В нѐм также закреплены основные положения о деятельности ЕС на международной арене и специальные правила в отношении общей внешней политики и политики безопасности ЕС, включая общую политику безопасности и обороны.

ДФЕС – организует функционирование ЕС и определяет сферы, границы и порядок осуществления его компетенции.

Катег-и компет-и: вспомогат(европейские институты вправе издавать законодательные и другие юридически обязательные акты, но эти акты не должны производить гармонизацию, а равно унификацию внутригосударственного законодательства.), исключит(охватывает вопросы, решение которых полностью изъято из ведения государств-членов и должно осуществляться только на европейском уровне, т. е. законодательными и другими юридически обязательными актами ЕС), совм-я(По этим вопросам государства-члены не лишаются возможности принимать собственные правовые акты и другие меры на национальном уровне. Однако подобные меры должны соответствовать правовым актам европейских институтов, и в случае противоречия последние имеют приоритет.)