Глава IX. Трудовые отношения в международном частном праве

В результате изучения данной главы студент

будет знать:

- законодательство Российской Федерации о трудовой деятельности иностранных граждан в России и российских граждан за рубежом;

- коллизионные вопросы трудовых отношений;

- международные правовые документы о трудящихся-мигрантах;

- иностранные нормативно-правовые документы, регулирующие трудовые отношения с участием иностранного элемента;

будет уметь:

- анализировать законодательство Российской Федерации о трудовой деятельности иностранных граждан в России и российских граждан за рубежом;

- анализировать международные правовые документы о трудящихся-мигрантах;

- анализировать иностранные нормативно-правовые документы, регулирующие трудовые отношения с участием иностранного элемента;

- определять применимое право к регулированию трудового контракта с участием иностранного элемента;

будет владеть:

- навыками применения российского законодательства о трудовой деятельности иностранных граждан в России;

- навыками применения российского законодательства о трудовой деятельности российских граждан за рубежом;

- навыками определения коллизионного правила для выбора применимого права, регулирующего трудовые отношения с участием иностранного элемента.

§ 1. Основные положения

Современная экономика характеризуется все возрастающей миграцией населения: не только в нашу страну приезжает огромное количество лиц с целью трудоустройства, но и значительное число российских граждан уезжает в поисках работы и улучшения своего материального положения в другие страны.

Социально-экономические реформы, рыночные отношения, образование суверенных государств, нехватка рабочей силы, рабочих мест в своей собственной стране привели к тому, что иностранные граждане все больше стараются заключить трудовой договор с работодателем другой страны. А российские граждане оформляют трудовые отношения в ином государстве.

В силу вышесказанного расширяется сфера трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. В то же время в сфере трудового права весома роль публично-правового начала, которое ограничивает действие коллизионных норм страны суда и применение иностранных законов (именно с учетом вышесказанного можно понять высказываемые некоторыми авторами сомнения о правомерности отнесения трудовых отношений к объектам международного частного права <1>).

--------------------------------

<1> Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: Учебник. М.: Проспект, 2004. С. 14.

Поэтому во всех случаях, когда имеют место трудовые отношения, осложненные иностранным элементом, обязательным является обращение к местному праву, а его императивные нормы имеют определяющее значение.

В связи с этим возросла роль правового регулирования трудовых отношений иностранных граждан в России.

Трудовая миграция российских граждан предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, в частности, в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" установлена возможность граждан самостоятельно искать работу и трудоустраиваться за пределами территории Российской Федерации. Установлен законодателем порядок въезда и выезда из Российской Федерации и в Российскую Федерацию российских граждан. Но в иностранных государствах установлен свой порядок въезда иностранных граждан. Прежде всего потому, что европейские государства "охраняют" интересы своих граждан как рабочей силы. И в принципе это правильно. Необходимо прежде всего получить разрешение на работу. Такие страны, как Франция, Германия, США, Великобритания, предъявляют к иностранной рабочей силе именно такие требования. И это не единственное требование. Установлен целый комплекс требований с учетом действующих международных договоров и правил национального законодательства.

Ряд государств устанавливает квоты для иностранной рабочей силы и на основе последующих межправительственных соглашений предоставляет рабочие места иностранной рабочей силе. Надо отметить, что законодательство иностранных государств весьма сложное в отношении приема рабочей силы и административные власти контролируют правильность их приема на работу и оформление.

Некоторые страны используют иностранную рабочую силу и свою собственную для осуществления работы на предприятиях в свободных экономических зонах. Правовое регулирование в этом случае осуществляется специальными законами для иностранной и национальной рабочей силы.

Правовые доктрины стран Запада характеризуются применением права к трудовым отношениям частного и публичного права. Как правило, в первую очередь подлежат применению правила страны места работы. Ведь иностранные работники в первую очередь подчиняются нормам публично-правового национального законодательства.

Как справедливо пишет К.Г. Дмитриева, "одним из первых отечественных ученых, заявивших о включении трудовых отношений наряду с другими частноправовыми отношениями в объект международного частного права, был Л.А. Лунц, который говорил о том, что международное частное право как отрасль права есть область отношений гражданско-правового характера в широком смысле слова. "Широкий смысл" ученый придавал возможности включения в международное частное право трудовых и брачно-семейных отношений. Рассматривая трудовые отношения как объект международного частного права, Л.А. Лунц отмечал, что при регулировании трудовых отношений, возникающих в условиях международной жизни, получают применение многие из тех категорий международного частного права, которыми руководствуются в области отношений гражданского права, возникающих в тех же условиях. Ученый подчеркивал, что речь идет не обо всех трудовых отношениях, а только о некоторых из них, которые связаны с использованием гражданско-правовых категорий (трудовом договоре, ответственности за ущерб, исковой давности). Данная позиция о включении трудовых отношений в объект международного частного права по-прежнему остается превалирующей в отечественной доктрине международного частного права, несмотря на пробелы российского законодательства и непрекращающиеся научные споры.

Заключая трудовой договор, стороны могут подчинить его регулирование нормам иностранного права при условии, что трудовые отношения имеют международный характер.

В случае, когда трудовое отношение осложнено иностранным элементом, трудовые нормы российского законодательства компетентны регулировать данное отношение только в том случае, когда предварительно будет определен выбор российского права" <1>.

--------------------------------

<1> Международное частное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. Г.К. Дмитриева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 459 - 461.

Международная организация труда подготовила более 100 конвенций, посвященных организации труда, и на основании Рекомендации N 86 государства, заключая двусторонние международные договоры, должны предусматривать типовые формы для заключения индивидуальных трудовых контрактов.

Брюссельская конвенция о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г. предусмотрела, что стороны трудового договора вправе предусматривать, суд какого государства будет рассматривать и разрешать их возможные споры. В том случае, если такого условия нет в трудовом контракте, применяется закон места работы государства пребывания мигранта.

Россия заключила двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих на территории другого договаривающегося государства, например с Киргизией, Молдавией, Украиной, и др.

Однако, помимо вышеуказанных соглашений, главным законодательным актом, регулирующим трудовые отношения с иностранным элементом, является Трудовой кодекс Российской Федерации.