§ 2. Процессуальное положение иностранных лиц,

лиц без гражданства, иностранных организаций

и международных организаций

Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает процессуальные права и обязанности иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций и международных организаций (далее - иностранных лиц), которые наделяются теми же правами, что и российские граждане, т.е. иностранные лица могут обращаться в российские суды (общей юрисдикции, арбитражные суды) с исковыми заявлениями (заявлениями) и занимать любые процессуальные положения в гражданском процессе.

Согласно п. 3 ст. 398 ГПК РФ, производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и иными Федеральными законами. Кроме того, как было отмечено ранее, иностранные лица вправе обращаться не только в суды общей юрисдикции, но и в арбитражные суды Российской Федерации, но только по вопросам, вытекающим из предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 254 АПК РФ).

Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" <1> предусматривает понятие иностранных граждан и лиц без гражданства.

--------------------------------

<1> См.: Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013).

Иностранным гражданином признается лицо, которое имеет гражданство иностранного государства. Лицо без гражданства (апатрид) - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным гражданином (ст. 6 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации") <1>.

--------------------------------

<1> См.: Там же.

Гражданско-процессуальное законодательство предусматривает такое понятие, как "личный закон" иностранного лица. Личный закон указывает на процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданином которой он является. Если же иностранное лицо имеет несколько гражданств, то его личным законом будет являться право страны, в которой он имеет место жительства. Если иностранный гражданин проживает на территории России или он имеет двойное гражданство, включая российское, то его личным законом будет российское право.

Личным законом лица без гражданства является право страны, где он проживает, т.е. имеет место жительства, или где ему предоставлено убежище, если он является беженцем (п. 6 ст. 1195 ГК РФ).

§ 3. Процессуальная правоспособность и дееспособность

иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно п. 5 ст. 399 ГПК РФ, лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации предусматривается ст. 400 ГПК РФ, согласно которой личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.

Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом.

Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Таким образом, иностранные лица, лица без гражданства, иностранные организации имеют право обращаться в суды Российской Федерации за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов в соответствии с нормами ГПК РФ и нормами международного договора, среди которых (а их более 30) - Конвенция между СССР и Итальянской Республикой, Договор между СССР и Греческой Республикой и другие <1>.

--------------------------------

<1> Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. С. 240 - 247.

Между странами СНГ также действует Конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция).

Согласно стандартной формулировке двусторонних международных договоров, интересы иностранных лиц, иностранных организаций защищают их представители, которыми могут выступать должностные лица консульских учреждений "...в той мере, как если бы этот гражданин выдал консульскому лицу соответствующим образом оформленную договоренность" <1>.

--------------------------------

<1> См.: пункт 3 ст. 34 Консульской Конвенции между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии // ВВС СССР. 1968. N 41. Ст. 370.

Иностранные государства обладают иммунитетом, а поэтому, чтобы обратиться к ним с требованием, необходимо получить согласие компетентных органов государства. Указанное положение подтверждается и нормами гражданско-процессуального законодательства.

Согласно ст. 401 ГПК РФ, предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Международные организации подчиняются юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.