§ 2. Коллизионные правовые вопросы

в сфере трудовых отношений

Типичным для трудовых отношений является принцип lex loci laboris - коллизионный принцип закона места работы. Если не выбрано право применения права страны, действует указанный принцип. Под законом места работы lex loci laboris понимается закон страны места нахождения предприятия, организации, где работает работник.

В отдельных специальных случаях под lex loci laboris понимается закон страны места нахождения правления предприятия, закон флага судна и др. Иногда в случаях командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего работника lex loci laboris.

В отношении специальных ситуаций, когда работа выполняется в нескольких странах, например в случае с работником международного транспорта (воздушного, речного, автомобильного, железнодорожного), применяются дополнительные коллизионные привязки. Так, австрийский Закон о международном частном праве предусматривает, что в случае, когда работник обычно выполняет свою работу более чем в одной стране или когда он не имеет обычного места работы, применяется закон страны, в которой наниматель имеет обычное место нахождения или в которой преимущественно осуществляется его деятельность <1>.

--------------------------------

<1> Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 6-е изд. М.: Норма, 2009.

В некоторых странах в законодательстве уделяется внимание защите работника в трудовых отношениях нормами национального законодательства.

Вместе с тем важным правовым моментом является взаимосвязь государств в предоставлении работы иностранным работникам.

Общеизвестно, что законодательство советского периода не имело коллизионных норм в сфере труда.

К сожалению, в основном в действующем законодательстве коллизионных норм в сфере труда нет.

Обычно многие авторы приводят в качестве примера ст. 416 КТМ РФ, согласно которой члены экипажа судна и судовладелец, отношения которых связаны договором, где отсутствует конкретное условие применения закона определенной страны, должны руководствоваться законом государства флага судна.

Суды Российской Федерации в случае спора, касающегося трудовых отношений с участием иностранного элемента, возникшего на территории Российской Федерации, в основном применяют российское право.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает (ст. 13), что федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных актах не предусмотрено иное.

Ряд авторов не исключает, что в случае, если отношения осложнены иностранным элементом, могут применяться коллизионные нормы ГК РФ. И с этим трудно не согласиться.

§ 3. Трудовые права российских граждан за рубежом

В современных условиях МОТ уделяет самое пристальное внимание вопросам оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда в рамках Программы достойного труда, которая является адекватным ответом вызовам глобализации.

Одним из главных правовых моментом является международно-правовая регламентация оплаты труда, в частности, Конвенция МОТ N 95 от 1949 г. об охране заработной платы, в которой предусмотрен механизм охраны заработной платы.

Немаловажным международным актом является Конвенция МОТ N 131 об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран.

Не менее актуальной является Конвенция МОТ N 47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю, а также Конвенция N 171 и Рекомендация N 178 о ночном труде от 1990 г.

Особая роль международно-правовых соглашений состоит в том, что труд работников должен осуществляться на основе международно-правовых актов.

Российские граждане вправе осуществлять свое право на труд в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Российские граждане могут направляться на работу за границу различными российскими учреждениями и организациями за рубежом, в частности российскими консульствами, представительствами за рубежом, строительными предприятиями и др.

Особенностью регулирования трудовых отношений в этом случае является применение только российского права.

Но есть некоторая специфика правового регулирования трудовых отношений в странах, в которых находятся, например, работники посольства РФ.

Прежде всего применяется принцип единства и дифференциации в трудовом праве.

Наличие общих норм правового регулирования предполагает и правовое регулирование с помощью специальных норм.

Кроме того, в ряде стран существуют климатические особенности и связанная с этим специфика продолжительности рабочего времени. Поэтому, несмотря на правоприменение норм российского права к подобным трудовым отношениям, перерывы для отдыха, например, в Испании могут быть более продолжительными. Также это может относиться и к нормам рабочего времени.

Специфика местных условий позволяет также устанавливать и иные нормы для правового регулирования трудовых отношений.

В основном трудовые отношения российских граждан за рубежом носят срочный характер.

Не всегда удобно для граждан России использовать отпуск ежегодно. Это связано и с особенностями работы, длительностью перелета до места отдыха, поэтому работник вправе взять отпуск даже за три года.

Российские работники также могут направляться в командировки в зарубежные страны. В этом случае сохраняются по основному месту работы в России все права, включая занимаемую должность, заработную плату и пр. Перед выездом работнику рассчитываются и выдаются суточные. Но и в этом случае в ряде стран с особенностями климатического характера (Африка) специалисты России работают по нормам рабочего времени на местах.

Работодателем является российская сторона, но вопросы охраны труда, эксплуатации техники, соблюдения правил, касающихся норм рабочего времени, отдыха, - эти правила российские работники исполняют, хотя это правила местные.

Нередко российские специалисты направляются на работу за границу в силу заключенного контракта на межправительственном уровне (соглашения). В этом случае выплачивается вознаграждение российской организации, уже потом эта организация выплачивает заработную плату работникам. Важным юридическим фактом является день пересечения Государственной границы РФ.

В этом случае выплачиваются расходы по переезду, включая расходы на переезд с семьей, также выплачивается подъемное пособие.

Специалисты также обеспечиваются жилплощадью с удобствами, коммунальными услугами, транспортными средствами, медицинской помощью и другими услугами. Специалистам также может предоставляться обслуживающий персонал в жилом помещении, водитель.

Трудовые контракты с российскими гражданами являются юридическим фактом, цель которого - надлежащее соблюдение государственными органами всех мер защиты прав российских граждан, которые выезжают за границу для работы.

23 декабря 2006 г. утверждено Постановление Правительства РФ, согласно которому только те организации вправе направлять граждан России за границу для работы, которые получили лицензию на подобную деятельность.

Нередки случаи, когда российские граждане заключают контракт с крупными корпоративными компаниями. Иностранный работодатель заключает трудовой контракт по правилам той страны, в которой находится эта компания. Но вопросы социального обеспечения будут регулироваться по нормам российского законодательства.

Условия для граждан России не могут быть хуже, чем условия работы для граждан страны, в которой они работают.

Страны заключают международные соглашения, согласно которым граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживающие на территории другой стороны, во всех вопросах трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам другой договаривающейся стороны.

Важным правовым условием является признание документов об образовании без легализации или с легализацией. Трудовые отношения всегда связаны с социальным обеспечением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на трудовую пенсию.

Из этой нормы следует, что все виды пособий распространяются и на иностранцев, работающих в России.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право на пенсию имеют и граждане, выезжающие на постоянное место жительство за границу и имеющие право на пенсию. Они вправе получать пенсию за границей в иностранной валюте по курсу рубля, предусмотренному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

В случае возвращения из-за границы граждане, имеющие право на пенсию, получают ее в России в порядке, установленном законом, включая неполученные суммы пенсии.

Главное условие для иностранцев, имеющих право на пенсию, - это постоянное проживание в России.

В том случае, если иностранец временно проживает в России, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с действующим законодательством той страны, в которой он постоянно проживает. Принцип социального обеспечения граждан устанавливает, что применяется законодательство той страны, где они проживают.

Не вызывает никаких сомнений, что международное законодательство имеет первостепенное значение. Страны СНГ заключили международные соглашения в части пенсионного обеспечения.

Важными являются двусторонние соглашения, касающиеся трудовой миграции, в которых стороной в трудовом контракте является государство (непосредственный работодатель), на чьей территории осуществляется трудовая деятельность.

Международными соглашениями предусматриваются условия выплаты социального обеспечения в случае повреждения здоровья, в частности, условия выплаты социального обеспечения определяются законодательством государства постоянного проживания работника.