§ 4. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации

В Трудовом кодексе РФ говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в соответствии с Конституцией РФ являются частью правовой системы России.

Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 11 ТК РФ, на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Надо отметить, что законодательством Российской Федерации установлены ограничения для иностранцев в отношении возможности заниматься определенными профессиями, занимать определенные должности.

Например, иностранные граждане не могут занимать должности члена экипажа воздушного, морского судна (см. КТМ, ВК РФ). Хотя сейчас много полемики о привлечении иностранных пилотов к работе на воздушном судне. Но пока это невозможно с точки зрения требований законодательства РФ.

Это не единственное ограничение для иностранцев. Так, иностранные граждане не вправе занимать должности государственных служащих, занимать должности прокурора, судьи, следователя, нотариуса, должностного лица таможенных органов, быть членом воздушного судна, заниматься экспериментальной авиацией, заниматься промысловой добычей рыбы и других водных животных и растений в водоемах РФ.

Закон о правовом положении иностранных граждан 2002 г. распространяется на иностранцев, которые работают в РФ на основании трудового договора, а также на основании гражданско-правового договора на выполнение работ, услуг.

Установлен порядок привлечения иностранцев: это прежде всего наличие разрешения на работу.

Разрешение не требуется для постоянно и временно проживающих в России иностранцев.

Разрешение не требуется для иностранных граждан, например, для преподавателей, приглашенных для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением преподавателей духовно-образовательных учреждений, обучающихся в России в образовательных учреждениях профессионального образования иностранных студентов и др. (в соответствии с законом не требуется разрешения на работу и для некоторых других категорий лиц).

Положения трудового договора с иностранцами должны соответствовать требованиям законодательства РФ, Трудового кодекса РФ.

Иностранцы могут иметь разный режим въезда: визовый и безвизовый режим <1>. Работодатель имеет разрешение на привлечение на работу оформить приглашение, и только потом иностранный гражданин вправе получить визу.

--------------------------------

<1> См.: статья 18 Закона о правовом положении иностранных граждан 2002 г.

В соответствии со п. 5 ст. 13 Закона временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ. Это правило не относится к временно проживающим иностранцам в России.

Наем на работу иностранцев, которые временно пребывают на территории России с целью осуществления трудовой деятельности, происходит в разрешительном порядке. Основной критерий - пребывание должно быть совместимо с трудовой деятельностью.

Разрешение на работу выдается иностранным гражданам в следующем порядке:

1) достижение иностранным гражданином 18-летнего возраста;

2) привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности работодателем по трудовым или гражданско-правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;

3) отсутствие в заявлении о выдаче разрешения на работу и представленных документах недостоверных или искаженных сведений, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 18 Закона о правовом положении иностранных граждан 2002 г.

В разрешении всегда содержится такое важнейшее условие, как срок, на который оно выдано временно пребывающим в Россию (трудовая деятельность ими осуществляется в пределах этого срока).

Некоторые категории иностранцев (беженцы, лица, которым предоставлено политическое убежище) имеют такие же права, как и постоянно проживающие в России иностранцы. Эти лица пользуются особыми правами, в том числе государственные органы оказывают им всяческое содействие в трудоустройстве, а работодателям предоставляются дополнительные налоговые льготы, компенсации, связанные с расходами на трудоустройство.

На территории России работают иностранные компании. Работники (иностранцы) вправе работать на этих фирмах, но только по разрешению, и условия договора должны соответствовать законодательству Российской Федерации. В этом случае действует принцип Lex loci laboris, т.е. принцип применения права страны выполнения работы, о котором уже говорилось.

Коллизии возможны, принцип Lex loci laboris разрешает проблему в какой-то части.

Необходимо отметить, что согласно ст. 5 Европейской конвенции об иммунитете государств 1972 г. и ст. 11 Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г. государство не пользуется иммунитетом от юрисдикции в области трудовых отношений. Это значит, что могут иски предъявляться к иностранному государству-нанимателю.

В России увеличивается количество предприятий с иностранными инвестициями. В этом заинтересовано наше государство, и в силу в том числе этих причин высококвалифицированным специалистам на руководящих должностях, осуществляющим трудовые функции на подобных предприятиях, не требуется получения соответствующего разрешения уполномоченного органа (но от них требуется подтверждение права на трудовую деятельность). На этих работников распространяются нормы трудового законодательства и социального обеспечения РФ.

Контрольные вопросы

1. Какое содержание и применение принципа Lex loci laboris?

2. Какими правами пользуются иностранцы в Российской Федерации?

3. Как решаются коллизионные вопросы в области трудовых отношений?

4. Каковы условия трудового контракта с иностранными работодателями?

5. Какие условия назначения пенсий в России для иностранных граждан?

6. Каково правовое положение беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России?