4. Содержание, задачи и методы фин. Планирования

Фин. план-ние представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами гос-венной власти и местного самоупр-ия, коммерческими и некоммерческими орг-циями по планомерному формированию и исп-нию денежных д-ов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах соц-но-эк-ого развития, бизнес-планах, документах, определяющих фин. политику. Необходимость фин. планирования как особой сферы плановой д-ти обусловлена относительной самостоятельностью движения ДС по отношению к материально-вещественным элементам пр-ва. Обособленность движения ДС и обратное воздействие через распределение на процесс воспр-ва обусловливают необходимость планомерного упр-ия процессами форм-ия, распределения, перераспределения и исп-ния фин. ресурсов, которое и представляет собой содержание фин. планирования.. К основным задачам фин. планирования можно отнести: 1. определение Vа фин. ресурсов по каждому источнику поступлений и общего Vа фин. ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования; 2. определение Vа и направлений исп-ния фин. ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств; 3. обеспечение сбалансированности материальных и фин. ресурсов, экономного и эффективного исп-ния фин. ресурсов; 4. создание условий для укрепления устойчивости орг-ций, а также бюджетов, формируемых органами гос-венной власти и местного самоупр-ия, бюджетов гос-венных внебюджетных фондов; 5. определение экономически обоснованного размера фин. резервов, что позволяет предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов — к планам, а также маневрировать ресурсами. Реальность показателей фин. планов во многом зависит от выбора методов фин. планирования, их сочетания с учетом специфики каждого. Исп-ние в процессе фин. планирования одновременно нескольких методов объясняется многогранностью этого процесса, сложностью решаемых задач, зависимостью его от характера и способов разработки прогнозов соц-но-эк-ого развития, бизнес-планов. В практике фин. планирования исп-ются следующие методы расчета показателей фин. планов: ЭКСТРАПОЛЯЦИИ. Заключается в определении фин. показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Расчет показателей плана производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп их роста. Этот метод обычно исп-ся как вспомогательное средство для первоначальных прикидок, так как имеет ряд недостатков: не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста д-ов; не способствует экономному исп-нию средств, так как план-ние ведется от достигнутого уровня; не учитывает изменения отдельных факторов в планируемом году по сравнению с базовым для расчетов периодом; НОРМАТИВНЫЙ. Суть его состоит в том, что плановые пок-ли рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. Предполагает наличие прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов, которые яв-ся качественной основой для фин. планирования, предпосылкой для соблюдения режима экономии. ИНДЕКСНЫЙ. Предполагает широкое исп-ние системы разнообразных индексов при расчете плановых фин. показателей. Его исп-ние обусловлено развитием рыночных отношений, наличием инфляционных процессов. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ. Позволяет оценить и выбрать предпочтительные варианты пр-венного, соц-но-эк-ого развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах.

4. ФИН. ПОЛ-КА ГОС-ВА И УПР-ИЕ ФИНАНСАМИ

Фин. пол-ка гос-ва представляет собой совокупность мероприятий по исп-нию фин. отношений для выполнения гос-венных функций. Фин. пол-ка яв-ся составной частью экономич. пол-ки гос-ва. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, оред-ся общий V фин. ресурсов, их источники и направления исп-ния, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами соц-но-экономических процессов. В то же время фин. пол-ка выступает относительно самостоятельной сферой д-ти гос-ва. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования. Основные задачи ФП: -  обеспечение условий для форм-ия максимально возможных фин. ресурсов; -  рациональное распределение и исп-ние фин. ресурсов; -         орг-ция регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране; - выработка фин. механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися соц-но-экономическими целями. Выделяют следующие основные составляющие фин. пол-ки гос-ва: - денежно-кредитная пол-ка; - налоговая пол-ка; - бюджетная пол-ка; - пол-ка в области междунар. финансов. Содержание фин. пол-ки включает в себя широкий комплекс мероприятий: разработку общей концепции фин. пол-ки, определение ее основных направлений, целей и главных задач; создание адекватного фин. механизма; упр-ие фин. д-тью гос-ва и других субъектов эк-ки. Основу фин. пол-ки составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу исп-ния финансов. Одновременно гос-во осуществляет выбор текущих, тактических целей своей фин. пол-ки, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспр-ва в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических. Важной составной частью фин. пол-ки яв-ся форм-ие фин. механизма, при помощи которого происходит осущ-е д-ти гос-ва в области финансов. Фин. механизм представляет собой систему установленных гос-вом форм, видов и методов орг-ции фин. отношений. Фин. механизм – это наиболее динамичная часть фин. пол-ки. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому фин. механизм чутко реагирует на все особенности соц-ной и экономической ситуации в стране. Управление финансами — целенаправленное формирование процесса перераспределения фин. ресурсов между различными субъектами фин. системы и внутри них, деятельность по привлечению и эффективности использования фин. ресурсов. В качестве объектов управления финансами выступают различные виды фин. отношений, которые могут возникать на разных уровнях фин. системы. В качестве субъектов управления выступают спец. службы, органы, подразделения различных объектов управления, называемые финансовым аппаратом. На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В РФ к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие). На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами определяются его организационно-правовой формой и учредительными документами. На уровне домашних хозяйств субъектами управления являются сами домохозяйства. Упр-ие включает в себя ряд функциональных эл-тов: прогноз-ие, план-ние, оперативное упр-ие, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий фин. пол-ки в стратегической и текущей д-ти гос-венных органов, юр. лиц и граждан.

4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ, ДОЛГОСРОЧНОЕ ПЛАН-НИЕ. ФИН. СТРАТЕГИЯ

   Стратегическое финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть экономического и социального планирования. Непосредственным объектом стратегического финансового планирования выступает образование и распределение доходов и накоплений, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов ДС. Задачей стратегического финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хоз. субъектов на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых фин. ресурсов материально-вещественным элементам воспроизводства. Охватывает период 3—5 лет. В рамках стратегического планирования определяются долгоср. ориентиры развития и цели п/п, долгоср. курс действий по достижению цели и распределению ресурсов. Долгосрочное фин. план-ние яв-ся план-нием «осуществления». Охватывает период 1—2 года. Основывается на разработанной фин. стратегии и фин. политике по отдельным аспектам фин. д-ти. Данный вид фин. планирования заключается в разработке конкретных видов текущих фин. планов, которые дают возможность п/п определить на предстоящий период все источники финан-ния ее развития, сформировать структуру ее д-ов и затрат, обеспечить ее постоянную платежеспособность, а также определить структуру ее активов и кап-ла п/п на конец планируемого периода. Фин. стратегия — это генеральный план действий п/п, охватывающий форм-ие финансов и их план-ние для обеспечения фин. стабильности п/п и включающий в себя следующее: план-ние, учет, анализ и контроль фин. состояния; оптимизацию основных и оборотных средств; распределение прибыли. Фин. стратегия предусматривает определение долгосрочных целей фин. д-ти и выбор наиболее эф-ных способов их достижения. Цели фин. стратегии должны подчиняться общей стратегии эк-ого развития и направляться на максимизацию прибыли и рыночной ст-ти п/п. На основании фин. стратегии оред-ся фин. пол-ка п/п по след. основным направлениям фин. д-ти: налоговая пол-ка; ценовая пол-ка; амортизационная пол-ка; дивидендная пол-ка; инвестиционная пол-ка.

В процессе разработки фин. стратегии особое внимание отводится пр-ву конкурентоспособной продукции, мобилизации внутренних ресурсов, максимальному снижению себест-ти продукции, формированию и распределению прибыли, эф-ому исп-нию кап-ла и т. п. Большое зн-ние для форм-ия фин. стратегии имеет учет факторов риска. Фин. стратегия разрабатывается с учетом риска неплатежей, инфляционных колебаний, фин. рынка. Фин. стратегия п/п обеспечивает: форм-ие и эффективное исп-ние фин. ресурсов; выявление наиболее эф-ных направлений инвест-ия и сосредоточение фин. ресурсов на этих направлениях; соответствие фин. действий эк-ому состоянию и материальным возможностям п/п; определение главной угрозы со стороны конкурентов, правильный выбор направлений фин. действий и маневрирование для достижения преимущества над конкурентами; создание и подготовку стратегических резервов; ранжирование и поэтапное достижение целей. Задачи фин. стратегии: определение способов успешного исп-ния фин. возможностей; определение перспективных фин. взаимоотношений п/п с третьими лицами фин. обеспечение операционной и инвестиционной д-ти; изучение экономических и фин. возможностей вероятных конкурентов, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению фин. стойкости.