104. Государственные и муниципальные финансы, влияние на их орг-цию функциональных особенностей и уровней упр-ия.

Важнейшим звеном фин. системы яв-ся государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного самоупр-ия ДС для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами. Сущность гос. и муницип. финансов состоит в том, что они охватывают ту часть ден. отношений по поводу распределения и перераспределения ст-ти созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоупр-ия для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций. В РФ, исходя из федеративного устройства, гос. финансы вкл. три уровня: финансы федеральных органов власти, финансы органов субъектов РФ, муницип. финансы. Финансы федеральных органов власти вкл.: фед. бюджет; внебюджетные фонды государства; гос. кредит; финансы казенных и гос. унитарных предприятий. Финансы органов власти субъектов РФ: бюджеты субъектов РФ; внебюджетные фонды субъектов РФ; муниц. кредит субъектов РФ; финансы гос-х унитарных предприятий субъекта РФ. Финансы органов местного самоупр-ия: муниц. бюджеты; внебюджетные фонды местных органов власти; муниц.кредит; финансы муниц. унитарных предприятий. Все три уровня гос. и муниц. финансов тесно связаны между собой и образуют единую систему. В структуре гос. и муниц. финансов главным элементом выступают взаимосвязанные бюджеты трех уровней — федерального, регионального (субъекта РФ) и местного. Эти взаимосвязи обусловлены неравномерностью развития различных территорий и недостаточностью ср-тв региональных и местных бюджетов. Поэтому для достижения сбалансированности бюджетов сущ-ет система перераспределения ср-тв между бюджетами разных уровней. Орг-ция государственных финансов тесно связана с орг-цией государственного упр-ия, прежде всего с уровнями упр-ия. Масштабы полномочий каждого уровня упр-ия и выполняемые ими f предопределяют размеры их д-одов, порядок форм-ия и расходования ср-тв: 1) федеральный уровень – решение следующих общеэкономических задач: а) обеспеч. д-ти Президента и его аппарата, федеральной судебной системы; б) национальная оборона, безопасность, конверсия; в) атомная энергетика, космос, государственные инв-ционные программы и т. д. 2) уровень субъекта Федерации – решение тех же задач на региональном уровне; 3) муниципальный уровень. Его роль постоянно возрастает. Осуществляет регулирование экономических процессов, влияет на размещение производительных сил, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение инфраструктуры. Гос. финансы связаны с формированием доходов и осуществлением расходов бюджета на каждом уровне. Доходы формир-ся за счет налоговых и неналоговых поступлений. Расходы – в з/ти от классифик-ии: экономическая (текущие и капитальные); функциональная (нац. Оборона, нац-я эк-ка, ЖКХ, здравоохр-е и тд.); ведомственная и тд. Сбалансированность доходов и расходов бюджетов на каждом уровне выражается в его состоянии (профицит (+), дефицит (-), сбалансированный бюджет).