49. Бюджетный дефицит (профицит) и его источники финансирования

Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета. Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами. Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами. Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать: - Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности. -Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса. -Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия) -Неэффективность финансовой системы государства. -Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. -Коррупция в государственном секторе. -Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики. В мировой практике безопасным уровнем бюджетного дефицита считается его объем не более 3% от ВВП. В случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом, одновременно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Меры по управлению бюджетным дефицитом: - Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска доп. денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. -Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение доп. налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Т.о., налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы. - Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.

Источниками финансирования дефицита бюджета являются: 1. Внутренние источники, а именно: -кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; -гос. займы, осуществляемые путем выпуска ЦБ от имени РФ; - бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней. 2. Внешние источники следующих видов: -гос.займы, осуществляемые в ин.валюте путем выпуска ЦБ от имени РФ; -кредиты правительств ин. государств, ЮЛ и международных финансовых организаций в ин. валюте.

50. Бюджетные доходы и их классификация

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов гос. власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых видов доходов и безвозмездных перечислений. Виды доходов бюджетов: налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. Налоговые – налоги и сборы, пени и штрафы по ним. Неналоговые – доходы от использования имущества, продажи имущества, от платных услуг; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Безвозмездные – межбюджетные трансферты и безвозмездные от физических и юридических лиц. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета гос. внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством РФ, т.е. с момента дачи налогоплательщиком поручения кредитной организации о перечислении денежных средств в бюджет соответствующего уровня при наличии средств на счете плательщика. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет гос. внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. Выделяют собственные и регулирующие доходы бюджетов. К собственным относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ: - налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами гос. внебюджетных фондов законодательством РФ; - неналоговые доходы и безвозмездные перечисления. К регулирующим: федеральные и региональные налоги, иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений ( в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем три года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюдж. системы, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюдж. системы РФ, который распределяет переданные регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе бюджету другого уровня бюджетной системы для выравнивания бюджетной обеспеченности. Дотации бывают: от ФБ – бюджетам субъектов, от бюджетов субъектов – местным бюджетам.

Дотации, предоставляемый ФБ-ом субъекту РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов, субъектом РФ – местному бюджету – региональный фонд. Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые одним бюджетом – другому на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов. Различают субвенции: бюджетам субъектов РФ из ФБ, местным бюджетам из бюджета субъекта РФ. Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на условиях долевого финансирования целевых расходов. Различают субсидии: бюджетам субъектов из ФБ, местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, федер. бюджету (ФБу) из бюджета субъекта РФ, из бюджетов поселений в бюдж. муницип. района, из местных бюджетов в бюдж. субъекта РФ.