4. Дополнительное образование

4.1. Понятие и общая характеристика

В системе допрофессионального образования, наряду с дошкольны­ми учреждениями и школой, существует в качестве важного институ­та дополнительное образование. Оно отличается от основного образо­вания, реализуемого в дошкольных учреждениях и школе, по целям, задачам, программному содержанию, общим требованиям, специфи­ке взаимодействия социальных общностей педагогов и учащихся, формам и методам педагогической и ученической деятельности, нор­мам и санкциям и т.д. Другими словами, налицо существенные инсти­туциональные различия. Они дают основания рассматривать допол­нительное образование как особый институт, несмотря на то что последний характеризуется изнутри взаимодействием тех же социаль­ных общностей, что и, например, школа.

Как и любой вид (уровень) образования, дополнительное характе­ризуется наличием собственных образовательных программ, образо­вательных учреждений и органов управления. В законе «Об образова­нии» выделяются, вслед за основными, общеобразовательные дополнительные программы и профессиональные дополнительные программы, равно как и учреждения дополнительного образования детей и дополнительного образования взрослых¹. Это значит, что це­лесообразно рассматривать соответствующие программы и учрежде­ния в сферах допрофессионального и профессионального образова­ния. В данном параграфе речь пойдет о дополнительном образовании детей в сфере их допрофессионального образования.

Этот вид (уровень) образования предусматривает оказание допол­нительных образовательных услуг — как бесплатных, так и платных. Они направлены на удовлетворение тех потребностей в обучении, ко­торые не удается реализовать в процессе приобретения установленного стандарта знаний, навыков, умений в рамках основных образовательных программ. Дополнительные услуги могут быть достаточно широ­кими по своему диапазону, расширяя и углубляя получаемое образова­ние по тем или иным предметам или же выходя далеко за его пределы

^{____________________-}

¹ См.: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Россий­ской Федерации "Об образовании"». М, 1996. С. 9, 11 — 12.

Вряд ли правильно определять дополнительные образовательные услуги как только платные¹. Вместе с тем нельзя отрицать и значимо­сти этого обстоятельства в развитии данного вида услуг. Нужно иметь также в виду, что, поскольку дополнительные образовательные услуги могут быть связаны с определенными финансовыми затратами, сама потребность в них имеет осознанный характер и, следовательно, вы­ступает в форме интереса к соответствующему виду образовательной деятельности. В целом же потребность в дополнительных образова­тельных услугах — это своего рода конкретная форма потребности в дополнительном образовании вообще.

Дополнительные образовательные услуги различаются по характеру, выступая как информационные (получение дополнительных знаний и информации в определенной сфере интересов), деятельностные (овла­дение дополнительными навыками и умениями в рамках конкретных видов деятельности), интегративные (соединяющие в себе информаци­онные и деятельностные),-консультационные (помощь и консультации специалистов в конкретной сфере знаний и деятельности).

Еще один критерий выделения дополнительных образовательных услуг — их направленность. Здесь можно говорить об общеразвиваю-щих услугах (занятия, направленные на общее развитие личности), профильно-развивающих (занятия, направленные на углубленное ос­воение конкретных знаний, предметов), корректирующих услугах (за­нятия, призванные устранить пробелы в тех или иных знаниях, а так­же отставание в развитии). Можно выделить целый ряд иных классификаций дополнительных образовательных услуг — в зависи­мости от сроков их оказания (краткосрочные, среднесрочные, долго­срочные), места их реализации и т.д.

Мы рассматриваем дополнительное образование и как особый ин­ститут, и как систему (образовательных программ, учреждений, орга­нов управления), и как вид деятельности, направленные на удовле­творение тех образовательных и культурных потребностей личности, которые не удается реализовать в процессе получения общего (основ­ного) образования. Однако это вовсе не означает некоей второстепен­ной роли дополнительного образования.

^{____________________}

¹ См.: Полонский В.М. Научно-педагогическая информация: Словарь-справочник. М., 1995. С. 49.

Мы не можем разделить позицию некоторых авторов относитель­но его вспомогательной роли, прежде всего тех, кто рассматривают дополнительное образование как «прекрасное подспорье для успеш­ного учения в школе». Дело ведь не в том, как указывают названные исследователи, что содержание дополнительного образования выхо­дит за пределы общеобразовательного государственного стандарта¹. Или, как утверждается в другой работе, что дополнительное образова­ние — это «продолжение изучения школьных предметов, получение знаний, которые не могла дать школа вообще или на желаемом уров­не; средство профессионального самоопределения; восполнение от­сутствующих компонентов общего образования».

Важны прежде всего социальные функции дополнительного обра­зования, отношение к нему со стороны учащихся как сфере реально­го удовлетворения многочисленных образовательных, культурных и иных потребностей (чего в ряде случаев нельзя сказать об основном образовании). Поэтому термин «дополнительное» не должен вводить никого в заблуждение. Оно выступает таковым лишь в рамках соотне­сения (в том числе терминологического) с основным образованием. По своему же социальному значению и роли в жизни общества, уча­щихся, их родителей дополнительное образование зачастую ничуть не уступает основному. Более того, оно имеет перед последним ряд не­оспоримых преимуществ.

Обучение и воспитание в учреждениях дополнительного образова­ния не является необходимым и в этом смысле обязательным. Это дей­ствительно то образование, которое осуществляется в соответствии с выбором учащихся и их интересами в свободное время. Возможность свободного выбора занятий, существование интересов учащихся к внеучебной деятельности и наличие у них свободного времени для нее — вот три основных отличия дополнительного образования от ос­новного, базового, реализуемого в учреждениях общего образования. Именно потому, что занятия в учреждениях дополнительного образо­вания не являются обязательными, а становятся результатом свобод­ного выбора, основанного на желании, осуществляемого без всякого принуждения извне, деятельность в этих учреждениях приносит уча­щимся большое удовлетворение, настоящее удовольствие, которое ча­сто многократно превышает удовлетворение от учебы в школе.

^{__________________}

¹ См.: Евладова Е.Б., Николаева Л.А. Дополнительное образование: проблемы и перспективы развития //.Педагогика. 1995. № 5. С. 44, 39.

² Дополнительное образование детей. М., 2000. С. 17

Следует видеть и такой аспект дополнительного образования, как возможность осуществить выбор занятия без боязни ошибиться в нем. В этом содержится одно из преимуществ дополнительного обра­зования, которое позволяет учащемуся пробовать свои силы в самых разных видах деятельности. При этом сам выбор занятий может ха­рактеризоваться как узким практицизмом, так и обращением к их ши­рокой социальной перспективе, возможности удовлетворить в них са­мые разнообразные потребности.

Другими словами, дополнительное образование может рассмат­риваться как свободная деятельность, осуществляемая в свободное время. Применительно к учащимся — основному субъекту дополни- ' тельного образования — это означает: во-первых, наличие сферы, свободной от непреложных дел; во-вторых, сознательное стремле­ние молодых людей определенным образом использовать это время и отсюда — самостоятельный выбор варианта возможных действий; в-третьих, способность осуществить поставленную цель; в-четвер­тых, само действие.

Таким образом, дополнительное образование неразрывно связано не просто со свободным временем, а со свободой человека, более то­го, оно несет с собой эту свободу, предоставляя учащимся возмож­ность выбора тех или иных занятий и получения от них радости, удо­вольствия, пользы, наслаждения. При этом степень свободы субъекта дополнительного образования определяется соответствием избран­ных видов деятельности стремлению личности реализовать себя в них. Однако не следует рассматривать эту свободу как нечто безгра­ничное, безразмерное, необъятное. Она всегда ограничена, в том чис­ле и в сфере дополнительного образования. Первое ограничение свя­зано с появлением определенных обязанностей у учащихся, как только они сделали свой выбор в пользу того или иного вида деятель­ности. Не случайно французский социолог Ж. Дюмазедье еще в нача­ле 70-х гг. XX в., рассматривая свободное время с точки зрения появ­ления в нем регламентированных занятий, назвал такое время «полусвободным»: оно свободно только до той поры, пока в нем нет определенной обязательности действий (которая, кстати сказать, приносит пользу субъекту свободного выбора).

Второе ограничение свободы в сфере дополнительного образова­ния связано всегда с выбором (из имеющихся возможностей) занятий тем или иным видом деятельности. Их число отнюдь не безгранично. Понятно, что чем шире выбор, тем больше свободы. Но здесь есть всегда конкретный предел.

Третье ограничение несет на себе печать специфики дополнитель­ного образования в современных российских условиях, когда, наряду с бесплатными его формами, существует значительное количество платных видов образовательной деятельности (дополнительных обра­зовательных услуг). Число последних, к сожалению, достаточно быс­тро растет — по мере увеличения спроса на них и сокращения воз­можностей государственного бюджета удовлетворять растущие потребности молодежи в дополнительном образовании. То, что оно становится широкоохватным и весьма перспективным механизмом свободного самовыражения, серьезным фактором самореализации учащихся, составляет одну из главных причин растущего интереса, 1 проявляемого учащимися к дополнительному образованию. Сегодня отмечается активизация его развития. Учреждения этого вида образова­ния посещают более 8 млн 315 тыс. человек (в 1998 г. — 7 млн 50 тыс.). Вместе с тем следует отметить, что к середине 1990-х гг. наблюдалось (в сравнении с концом 1980-х) значительное снижение численности ] учреждений дополнительного образования и количества детей в них. Несомненно, к этому привела сложная финансовая ситуация в целом в системе образования. По статистическим данным, если в 1990 г. в стране было 2925 домов пионеров и школьников (ныне — домов твор­чества), то в 1997 г. — 1990 (вместе с центрами детского творчества), станций юных техников — соответственно 881 и 688, станций юных натуралистов — 552 и 458, спортивных школ — 4739 и 2295¹. Сокра­щение финансирования привело к исчезновению тех учреждений до­полнительного образования, деятельность которых связана со значи­тельными материалоемкими и иными затратами (например, участие в. соревнованиях, связанное с поездками в другие города и даже стра­ны). Понятно, что в первую очередь стали закрываться станции юных техников и натуралистов, спортивные школы.

Поскольку речь идет о том, что дополнительное образование тесно связано с досуговой деятельностью и оказывается ее частью, элемен­том, постольку оно характеризуется отсутствием жестких санкций и норм при наличии свободного выбора вида занятий. Именно это де­лает его особенно привлекательным.

Рассматривая учреждения дополнительного образования как центры организации досуговой жизни учащихся, мы должны отдавать себе от­чет в чрезвычайной сложности проблемы свободного времени молоде­жи. Зачастую она стремится избегать различных коллективно организо-

^{__________________}

¹ См.: Российский статистический ежегодник. 2003. С. 221.

ванных форм его использования и предпочитает либо индивидуальную, либо групповую форму заполнения свободных часов вне различных уч­реждений, как бы привлекательны они ни были. В этом стремлении проявляется одна из особенностей современной молодежной субкульту­ры, которая должна быть учтена при организации дополнительного об­разования. Речь идет о поисках путей органического соединения кол­лективных форм использования свободного времени и создания условий для индивидуальной и групповой досуговой деятельности.

Строго говоря, дополнительное образование предоставляется уча­щимся не только в учреждениях самого образования, но и культуры и спорта. В Законе РФ «Об образовании» указывается, что оно осуще­ствляется на основе дополнительных образовательных программ «в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художест­венных школах, школах искусств, домах детского творчества, на стан­циях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учрежде­ниях, имеющих соответствующие лицензии»¹. Но в законе не указаны клубы, дома и дворцы культуры с их многочисленными детскими кружками и секциями, детские театры и кинотеатры, стадионы, бас­сейны, теннисные корты и др., поскольку очевидно, что все эти уч­реждения относятся к другим, «необразовательным» ведомствам. Однако они тоже реализуют функции и задачи дополнительного обра­зования. И деятельность этих учреждений также должна быть направ­лена на создание условий для самореализации человека, обеспечение его самоопределения, на интеграцию личности в систему мировой и национальной культур, на формирование гражданина, включенного в деятельность современного общества.

Дополнительное образование постепенно превращается в соци­ально значимый механизм адаптации молодежи к изменяющимся ус­ловиям жизни в российском обществе, поскольку не только предо­ставляет возможность и создает предпосылки для усвоения новых знаний, умений и навыков, но и формирует у учащихся потребности в разностороннем развитии личности.