Тема 5. Государственные финансы. Государственные доходы и расходы (2 часа)

1.Государственные финансы, их функции, звенья и состав.

2. Государственные доходы, их источники и классификация.

3. Государственные расходы, их состав, классификация и методы.

4. Принципы и направления государственных расходов.

1. Государственные финансы, их функции, звенья и состав.

Государство, выполняя свои функции, тесно соприкасается с категорией «финансы», которые служат экономическим инструментом в управлении экономикой. Государственные финансы охватывают многообразные производственные и социальные отношения в государственном секторе.

Государство участвует в экономической жизни в большей или меньшей степени в зависимости от ряда факторов: от выбранной модели развития общества, политического устройства, сложившихся традиций, внешних факторов.

Экономическая деятельность государства проявляется в функциях:

1)определение правовой базы, способствующей нормальному ходу экономического развития;

2) ограничение монополистической деятельности и защита конкуренции;

3) перераспределение доходов и богатства;

4) стабилизация экономики;

5) перераспределение ресурсов.

Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с созданием, распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации, учреждения граждане - с другой.

Характерным для государственных финансов является рост объемов государственных расходов опережающими темпами по сравнению с ростом ВНП, такое явление известно как закон Вагнера, по имени немецкого экономиста Х1Х века - «Закон возрастающей государственной активности», в соответствии с которым государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объем производств.

Государственные финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную.

С помощью распределительной функции распределяются и перераспределяются валовой общественный продукт и его важнейшая часть- национальный доход, а также часть национального богатства. Благодаря распределительной функции удовлетворяют определенные общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, предприятий, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и расходования средств всех участников общественного воспроизводства.

Контрольная функция проявляется в финансовом контроле движения денежной формы стоимости общественного продукта. Контрольная фунция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями.

В государственных финансах выделяются обособленные звенья, каждое из которых выполняют специфическое назначение. В составе государственных финансов выделяются:

• государственный бюджет;

• внебюджетные фонды;

• государственный кредит;

• финансы государственных предприятий и организаций.

Государственные финансы подразделяются на: общегосударственные и местные.

Благодаря такому разнообразию финансовых связей по функциональному назначению, государство может оказывать влияние на многие экономические и социальные процессы. Важную роль в составе государственных финансов играют бюджетные отношения. С помощью бюджетных взаимосвязей перераспределяются значительные объемы денежных средств, как от хозяйственных органов в пользу государства, так и в обратном направлении - от государства предприятиям, организациям, населению. Бюджет подразделяется на республиканский и местный.

Роль республиканского бюджета состоит в том, что его ресурсы предназначены для финансирования общегосударственных мероприятий: государственных целевых комплексных программ, обороны, обеспечение правопорядка, охране границ, государственному управлению, развитию социальной сферы, выполнению международных обязательств. С помощью республиканского бюджета решаются задачи структурных преобразований экономики, ее стабилизации, отраслевой сбалансированности, поддержка единого уровня социальной защищенности населения.

Местные бюджеты используются для регулирования экономических процессов, размещения производительных сил, развитию территориальной инфраструктуры, воспроизводства трудовых ресурсов. Огромную роль местные бюджеты играют в финансировании социальных расходов.

Назначение внебюджетных фондов это финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. В бюджетах средства обезличиваются, а правовой статус внебюджетных фондов позволяет использовать средства строго по целевому назначению. Самостоятельность фондов предполагает их управление без участия представительных и исполнительных органов, что позволяет более оперативно использовать средства внебюджетных фондов.

В государственном кредите отношения связаны с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения и их передачей государственным органам для финансирования государственных потребностей. В международном кредите в отношения вступают иностранные государства, их компании, фирмы, а также международные и межгосударственные финансовые учреждения.

Функционирование государственного сектора основывается на наличии государственной собственности. Государственная собственность подразделяется на имущество юридических лиц и государственную казну Имущество государственных юридических лиц является законодательно обособленным и составляет основу для функционирования финансов государственных предприятий и организаций.

Государственная казна подразделяется на республиканскую и местную. Республиканская казна включает:

1) средства республиканского бюджета;

2) золотовалютные запасы государства;

3) имущество исключительного права собственности государства (земля, ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы);

4)необособленное имущество, относящееся к республиканской собственности. Имущество бесхозное (бесхозяйное), не востребованное собственником, конфискованное, выморочное, переданное государству по праву наследования, клады, находки, подлежащие сдаче или передаче государству — в казну — становящееся казенным.

Местная казна включает:

1)средства местного бюджета„

2)необособленное имущество, относящееся к коммунальной собственности.

Государственные финансы в совокупности всех звеньев способствуют выполнению экономических функций правительства на всех этапах социально-экономического развития общества.