3. Содержание и значение внебюджетных экономических фондов.

Создание внебюджетных экономических фондов , как государственных институтов развития Инвестиционного, Инновационного, Национального Фонда, нацелено на достижение целей и задач Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (в настоящее время - Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны на 2010-2014 годы). Их цель- достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Производство конкурентоспособных и экспорта-ориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

В Республике Казахстан для исполнения мер по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в 2008г. учреждено акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Акционерные общества «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и «Фонд устойчивого развития «Kазына» реорганизованы путем слияния в АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».

Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» является национальным управляющим холдингом, созданным для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.

В группу фонда входят: непосредственно фонд, компании, их дочерние организации, в отношении которых законом устанавливается специальное правовое положение.

Основными целями деятельности фонда являются:

1) содействие в обеспечении устойчивого развития экономики страны;

2) содействие модернизации и диверсификации экономики;

3) повышение эффективности деятельности компаний.

Ключевым направлением деятельности фонда и компаний являются модернизация и диверсификация национальной экономики в рамках реализации посланий Президента Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана», целей и задач, поставленных перед компаниями.

Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решать вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизировать работы в регионах.

При содействии стабилизации экономики страны возникает необходимость предпринимать меры для упреждения факторов негативного влияния внешних изменений на экономический рост страны в целях повышения кризисоустойчивости национальной экономики, и особую роль в этом играет фонд.

Взаимоотношения фонда с компаниями осуществляется в рамках корпоративного управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан и документами Фонда и компаний.

Компании, входящие в состав Фонда, составляют основу национальной экономики, ее инфраструктуры и призваны способствовать выполнению стратегических задач государства.

На макроэкономическом уровне задача компаний состоит в повышении международной конкурентоспособности казахстанской экономики и в увеличении притока иностранных инвестиций. Фонд путем эффективного управления компаниями должен обеспечить диверсификацию экономики, повышение производительности в ее секторах, снизить зависимость от сырьевых ресурсов и стимулировать экономическое развитие регионов.

Управление фондом осуществляется государством в лице Правительства Республики Казахстан, которое является единственным акционером фонда. Правительство Республики Казахстан определяет состав Совета директоров фонда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Председателем Совета директоров фонда является Премьер-Министр Республики Казахстан. В состав Совета директоров фонда входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, независимые директора, Председатель Правления Фонда и иные лица. Исполнительным органом является правление фонда.

Финансирование деятельности фонда осуществляется за счет средств уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов от компаний и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Немаловажную роль в развитии экономике Казахстана играет Национальный инновационный фонд, который является коммерческой организацией в форме акционерного общества, созданного по решению Правительства Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания. Национальный инновационный фонд является национальным институтом развития.

Цель деятельности Национального инновационного фонда это повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Задачами Национального инновационного фонда являются:

1) неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;

2) финансирование, создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участив в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;

3) развитие инновационной инфраструктуры;

4) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

5) развитие международного сотрудничества в области переноса заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

1) уставный капитал Национального инновационного фонда;

2) доходы Национального инновационного фонда;

3) гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями иностранными государствами и финансовыми институтами.

Основным документом в инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда является Меморандум об инвестиционной политике фонда. Меморандум определяет основные приоритеты инвестиционной политики фонда, он утверждается Правительством Республики Казахстан.