Тема 7. Государственный бюджет (2 часа)

1.Сущность, функции и роль государственного бюджета.

2.Состав, структура доходов и расходов государственного бюджета.

3.Баланс бюджета. Бюджетный дефицит.

4. Бюджетная система. Бюджетный процесс и его этапы.

1. Сущность, функции и роль государственного бюджета.

Государственный бюджет выражает производственные отношения, используется в качестве важнейшего распределительного инструмента, позволяющего государству аккумулировать значительную долю национального дохода, направляемую на развитие экономики, науки, культуры и другие цели.

Как экономическая субкатегория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе создания, распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованных финансовых ресурсов государства и их использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Государственный бюджет выполняет функции, соответствующие функциям государственных финансов - распределительную и контрольную.

Проявление распределительной функции обусловлено тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного распределения и перераспределения является чистый доход, получаемый в обществе. Благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в масштабе государства и их использование с целью удовлетворения общественных потребностей. Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства государства в процесс общественного производства.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через формирование и использование денежных средств государства отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов.

Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета.

Разнообразие форм собственности предполагает прогнозно-плановое ведение хозяйства, это находит отражение в функционировании бюджетных отношений. Плановая форма движения централизованного фонда денежных средств государства приводят к тому, что бюджетные связи отражаются в соответствующем финансовом документе - основном финансовом плане страны. Статьи доходов и расходов основного финансового плана показывают источники формирования и направления использования централизованного фонда денежных средств государства. Показатели основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с ежегодно принимаемым Парламентом республики Законом «О Республиканском бюджете».

Таким образом, многообразие понятия «государственный бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

- как относительно самостоятельная экономическая субкатегория;

- как централизованные финансовые ресурсы государства;

- как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

- как основной финансовый план государства;

-как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственного бюджета (расходной части) распределяется и перераспределяется около 31% национального дохода, 22% - валового внутреннего продукта, 11% - валового общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны.

Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве бюджета всего национального хозяйства. Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его роста, Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота капитала. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение других расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот капитала на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.

Бюджетные ассигнования в нематериальной сфере является основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку, культуру и искусство является той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей нематериальной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование нематериальной сферы, государство через бюджет может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании.