3.Государственное регулирование уровня жизни населения.

Государство оказывает существенное воздействие на объем бюджета домашнего хозяйства через: налоговую систему, оплату труда работникам в государственном секторе, предоставляемые различные общественные блага и услуги, ценообразование.

В целях недопущения низкого уровня оплаты труда и социальной защиты населения в ежегодно принимаемом законе «О республиканском бюджете» устанавливается минимальный размер заработной платы и минимальный размер пенсии. Правительство Казахстана, стремясь оградить минимальную оплату от обесценивания, периодически увеличивает ее размеры.

Одним из индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум, который используется в государственной социальной политике для определения порога бедности и определения размеров социальных выплат.

В определении сущности и величины прожиточного минимума распространен подход, основанный на установлении некоего минимума товаров и услуг, предполагающего удовлетворение минимальных потребностей человека - потребительская корзина. Она делится на продовольственную и непродовольственную части. При этом в большинстве стран на долю продовольственных расходов в прожиточном минимуме приходится от 25 до 50%.

Стоимость потребительской корзины определяется нормативным, статистическим или комбинированным методами. В большинстве восточноевропейских стран в расчетах используется нормативный метод. Он используется в странах CHГ и равняется стоимости минимальной потребительской корзины.

Практика убеждает в преимуществах использования комбинированного метода, когда величина прожиточного минимума зависит от норм потребления продуктов питания и установленному соотношению между продовольственными и непродовольственными расходами.

Прожиточный минимум является своеобразной точкой отсчета, его используют для оценки уровня жизни населения и измерения бедности и обоснования минимального размера заработной платы, пенсии и иных базовых социальных выплат.

Начиная с 2006 года, государственные социальные стандарты устанавливаются с учетом прожиточного минимума, а размеры основных социальных выплат - на уровне не ниже этого минимума.

С принятием новых подходов к определению прожиточного минимума изменится порог бедности. Здесь нужно выделить два фактора:

1. Оценка уровня жизни населения, то есть определение удельного веса граждан, имеющих уровень жизни ниже прожиточного минимума.

2. Оказание социальной помощи. Все страны, в зависимости от своих возможностей, определяют порог, за которым гражданину, семье оказывают социальную помощь.

В Казахстане важным элементом системы социальной защиты населения является адресная социальная помощь (АСП), предоставляется семьям, в которых среднедушевой доход ниже черты бедности, установленной в размере 40 процентов от прожиточного минимума.

К денежным доходам домохозяйства относят также государственные социальные трансферты – пенсии, пособия и другие выплаты из средств бюджетов разного уровня и внебюджетных фондов.

В Казахстане действует трехуровневая система социальной защиты.

Первый уровень - гарантированные социальные выплаты всем гражданам без учета персонального вклада в общественное производство; сюда относятся: базовая пенсионная выплата, государственные пособия, разные единовременные выплаты.

Второй уровень - пенсионные выплаты за счет обязательных пенсионных взносов и социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования, которые увязываются с вкладом граждан в общественное развитие.

Третий уровень - социальные выплаты за счет добровольного страхования.

С принятием Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 г. начата пенсионная реформа. Ее суть - в переходе пенсионного обеспечения от существовавшего в 1997 г. принципа солидарности поколений при формировании пенсионных фондов на принцип индивидуальных накоплений. Для этого предусмотрена система накопительных пенсионных фондов (в том числе Государственный накопительный пенсионный фонд) и Государственный центр по выплате пенсий. В Казахстане действует смешанная пенсионная система.

В социальном страховании это выплата пособий.

Пособия, выплачиваемые в рамках обязательного социального страхования (производятся из Государственного фонда социального страхования) включают государственные социальные пособия на случай утраты трудоспособности, потери кормильца, потери работы, в связи с беременностью и родами, в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года.

Применяются также меры социальной защиты при потере работы.

Безработица - социально-экономическое явление, обусловлено не востребованностью на рынке труда части экономически активного населения.

Безработным выплачиваются пособия по безработице. Государство гарантирует гражданам социальную защиту в сфере занятости населения.

Программа по снижению бедности в Республике Казахстан, предусматривает комплексный подход к решению проблемы бедности путём содействия занятости граждан, улучшения доступности среднего общего образования и услуг здравоохранения, повышения адресности социальной помощи и реализации других мер. В Казахстане наблюдается постепенное сокращение бедности с точки зрения дохода. Однако ее уровень все еще остается высоким.

На сокращение бедности оказывают влияние повышение уровня доходов в сравнении с прожиточным минимумом, сокращение безработицы и оказание достаточной адресной социальной помощи. Расчеты показывают, что корреляция между соотношением доходов с прожиточным минимумом и бедностью тесная - на уровне 0,9. Для ликвидации бедности необходимо поднимать средний уровень доходов населения.

Постоянное отслеживание причин бедности и оценка влияния отдельных факторов на ее сокращение позволит сделать этот процесс управляемым и обеспечит достижение постатейных целей по сокращению бедности в стране.