- •3 Конспект лекции Тема 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве (2 часа)
- •1. Понятие финансов, как стоимостной экономической категории.
- •2. Эволюция взглядов на сущность и функции финансов.
- •Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
- •Источники финансовых ресурсов и факторы их роста.
- •Вопросы для самостоятельной работы студента
- •Тема 2. Организация финансовой системы (2 часа)
- •2. Классификация финансовой системы.
- •3.Основные принципы организации финансовой системы.
- •Вопросы для самостоятельной работы студента
- •Тема 3. Финансовая политика и финансовый механизм (2 часа)
- •2. Финансовый механизм: содержание и структура.
- •3.Понятие об управлении финансами. Принципы и элементы управления.
- •4. Организация управления финансами в Республике Казахстан.
- •5. Финансовое планирование и финансовое прогнозирование.
- •Вопросы для самостоятельной работы студента
- •Тема 4. Финансы хозяйствующих субъектов (2 часа)
- •4.Источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности.
- •2.Финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе.
- •3. Характеристика финансовых отношений в некоммерческих организациях.
- •4.Источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности.
- •Тема 5. Государственные финансы. Государственные доходы и расходы (2 часа)
- •Государственные доходы, их источники и классификация.
- •3. Государственные расходы, их состав, классификация и методы.
- •4. Принципы и направления государственных расходов.
- •Тема 6. Налоги и организация налоговой системы (2 часа)
- •2. Налоговая система.
- •Классификация налогов. Элементы налогообложения.
- •4. Переложение налогов и проблемы уклонения от налогов.
- •Тема 7. Государственный бюджет (2 часа)
- •2. Состав, структура доходов и расходов государственного бюджета.
- •3. Баланс бюджета. Бюджетный дефицит.
- •4. Бюджетная система. Бюджетный процесс и его этапы.
- •Тема 8. Государственные внебюджетные фонды (2 часа)
- •2. Внебюджетные фонды социального назначения.
- •3. Содержание и значение внебюджетных экономических фондов.
- •4.Национальный фонд рк, его роль в развитии экономики и финансовой системе страны.
- •2. Формы и методы государственного кредита.
- •3. Международный государственный кредит, его формы.
- •4. Понятие государственного долга, его виды и методы управления.
- •Тема 10. Финансы домашних хозяйств (2 часа)
- •2. Денежные доходы домохозяйств.
- •3.Государственное регулирование уровня жизни населения.
- •4. Расходы домашних хозяйств, их классификация и структура.
- •Тема 11. Страхование (2 часа)
- •2. Сущность и объективная необходимость социального страхования.
- •3. Особенности имущественного и личного страхования.
- •4.Основные понятия и термины в страховании.
- •5.Организация страхового дела в Казахстане.
- •Тема 12 Государственное финансовое регулирование экономики (2 часа)
- •2.Варианты фискальной политики в экономических теориях.
- •3. Влияние налогов на рыночное равновесие.
- •Тема 13 Финансовый рынок (2 часа)
- •2. Рынок ценных бумаг. Виды ценных бумаг.
- •3. Эмиссия ценных бумаг. Участники рынка ценных бумаг.
- •4.Фондовая биржа, организация ее деятельности.
- •Тема 14 Финансы в системе внешнеэкономической связей (2 часа)
- •2.Формы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности.
- •3. Формирование и использование валютных ресурсов.
- •Платежный баланс страны.
- •Тема 15. Финансы и инфляция (2 часа)
- •1. Взаимосвязь ифляции с финансами, причины и последствия.
- •Антиинфляционная политика государства.
- •1. Взаимосвязь ифляции с финансами, причины и последствия.
- •2. Антиинфляционная политика государства.
Тема 8. Государственные внебюджетные фонды (2 часа)
1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.
2. Внебюджетные фонды социального назначения.
3. Содержание и значение внебюджетных экономических фондов.
4.Национальный фонд РК, его роль в развитии экономики и финансовой системе страны.
1.Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.
Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды это совокупность денежных ресурсов, используемых на строго определенные цели и имеющие законодательно закрепленные источники формирования. Как экономическая категория внебюджетные фонды являются отношениями по перераспределению национального дохода для централизации финансовых ресурсов, направляемых на финансирование целевых потребностей государства и хозяйственных структур.
Классифицируются внебюджетные фонды по следующим признакам:
-по целевому признаку - на социальные, экономические, научно-исследовательские, природоохранные (экологические), миграционные, содействия правопорядку, культурного назначения и другие;
-по уровню управления - на межгосударственные, государственные и региональные (местные).
Следует различать государственные внебюджетные и негосударственные фонды; последние весьма разнообразны по целевому назначению, хотя и аналогичны некоторым государственным внебюджетным фондам, например, негосударственные накопительные пенсионные фонды, различные гуманитарные, в том числе и международные фонды. Различаются также внебюджетные фонды и фонды целевого финансирования, которые до 1996 г. включительно оставались в составе государственного бюджета; фонд охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонд охраны природы. Да и другие фонды периодически, на протяжении 1992-1996 гг., включались в государственный бюджет и исключались из него. Это отражает процесс становления финансовой системы, поиска оптимального варианта ее структуры,
«Специальные фонды», употребление данного термина приемлемо для всех внебюджетных и других фондов, фондов хозяйствующих субъектов (уставного, резервного, амортизационного, валютного, ремонтного, фонда накопления, потребления и других), что подчеркивает их целевое назначение.
С точки зрения организации фонды находятся в ведении специального аппарата или министерства, что способствует гибкости управления обособившейся части финансовых ресурсов, контроля за их рациональным, целевым использованием. Наличие внебюджетных фондов позволяет оперативно распоряжаться целевыми средствами, сосредоточенными в их ведении, в мировой практике управление фондами автономно - без вмешательства представительных органов власти, что позволяет государственным органам управления фондами быстро решать вопросы целевого финансирования своевременно реагировать на изменение ситуации.
Через внебюджетные фонды перераспределяются значительные объемы финансовых ресурсов: масштабы перераспределения в Республике Казахстан достигли порядка 18% валового внутреннего продукта страны (с учетом Национального фонда и государственных институтов развития).
Начиная с 1998г. в Казахстане функционирование государственных внебюджетных фондов было приостановлено в связи с изменением финансовой политики в сторону централизации финансовых ресурсов государства: средства фондов были консолидированы в республиканском бюджете. Однако мировая практика подтверждает эффективность децентрализации и автономного формирования и использования государственных финансовых ресурсов для оперативного управления ими при обеспечении надлежащего контроля за расходованием средств со стороны общества. Поэтому, внебюджетные фонды снова постепенно начали возрождаться в связи с происходящими социально-экономическими процессами: реформированием пенсионной системы (формирование Государственного накопительного пенсионного фонда, 1998 год), выполнением Стратегии индустриально-инновационного развития (Казахстанский инвестиционный фонд, Национальный инновационный фонд, 2003 год), необходимостью накопления нефтяных доходов (Национальный фонд Республики Казахстан, 2000год), внедрением системы социального страхования (Государственный фонд социального страхования, 2005год), развитием малого бизнеса (Фонд развития малого предпринимательства, 1997 год).