2.4. Основания для отказа в регистрации

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято в течение пяти рабочих дней. В решении указываются основания отказа в регистрации.

Если предприниматель не согласен с таким решением, его можно обжаловать в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд.

Срок обращения в суд составляет три месяца со дня получения предпринимателем решения об отказе в регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Для этого необходимо обратиться в арбитражный суд с соответствующим ходатайством с указанием причин пропуска срока.

Основанием для отказа в регистрации могут послужить только следующие обстоятельства (п. 1 ст. 23 Закона 129-ФЗ):

- предприниматель не представил обязательные для регистрации документы;

- документы представлены в ненадлежащую налоговую инспекцию (не по месту жительства);

- предприниматель уже имеет статус индивидуального предпринимателя, и эта регистрация не утратила силу. Законодательство не разрешает одновременную многократную регистрацию предпринимателя в этом статусе;

- предприниматель был признан банкротом, и со дня принятия судом такого решения не истек один год;

- судом принято решение о прекращении деятельности предпринимателя в принудительном порядке, и со дня принятия такого решения не прошел один год;

- приговором суда предпринимателю запрещено заниматься предпринимательской деятельностью в течение определенного судом срока, и этот срок не истек;

- предприниматель намерен осуществлять деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, но при этом имеет или имел судимость, подвергается или подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности);

- заявление о регистрации подписано не предпринимателем, а иным лицом.

Вышеприведенный перечень оснований для отказа в регистрации является исчерпывающим. По другим основаниям физическому лицу не может быть отказано в регистрации его в качестве предпринимателя.

В частности, не является таким основанием наличие у налогового органа сомнений в достоверности поданных документов, а также несоответствие содержания представленных при регистрации документов требованиям законодательства.

Ответственность за соответствие законодательству сведений, содержащихся в представляемых для регистрации документах, полностью возложена на предпринимателя. В заявлении о государственной регистрации он подтверждает, что сведения, содержащиеся в нем, достоверны.

Вместе с тем налоговые органы вправе проверить представленные заявителем документы впоследствии. И если предприниматель при регистрации представил недостоверные или ложные сведения, то он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. Кроме того, налоговые органы вправе обратиться в суд и потребовать прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 25 Закона 129-ФЗ).

Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов (п. 2 письма ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@).

За представление недостоверных сведений предприниматель может быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере 5000 рублей (п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

Если же предприниматель представил заведомо ложные сведения, он может быть привлечен и к уголовной ответственности. Термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

В соответствии со ст. 171 УК РФ уголовная ответственность наступает, если данное действие причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (превышающем 250 000 руб.).

В этой ситуации возможен один из следующих видов наказания:

- штраф в размере до 300 000 рублей или штраф в размере дохода предпринимателя за период до двух лет;

- обязательные работы на срок до 480 часов;

- арест на срок от четырех до шести месяцев.

В случае когда предприниматель представил в налоговую инспекцию заведомо ложные сведения, но это не нанесло ущерба, наступает административная ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей (п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).