Д. А. Накаряков

Научный руководитель – к.ю.н. Е. А. Брылёва

Институт выдачи (экстрадиции): правовой аспект

Актуальность проблемы выдачи лиц (экстрадиции), приобретает все большую значимость в наши дни. Это обусловлено тем, что Россия стремится к расширению сотрудничества с другими странами по различным вопросам, в том числе и по вопросам исполнения уголовных наказаний.

Экстрадиция – сложная процедура, регулируемая различными отраслями права [1, 2]. Например, нормы Конституции РФ устанавливают отказ от выдачи собственных граждан, а также запрет на выдачу лиц, преследуемых по политическим мотивам [3]. При этом одну из главных ролей в процессе экстрадиции играют внутригосударственные нормативные правовые акты.

Вместе с тем в РФ не предусмотрен закон о выдаче (экстрадиции). Взаимодействие Генпрокуратуры РФ с иностранными партнерами осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности, закрепленного в УПК РФ, а также Европейской конвенции о выдаче (1957 г.) и двух дополнительных протоколах (1975 и 1978 гг.). При этом 24 февраля 2015 года был подписан Четвёртый дополнительный протокол к Конвенции [4].

Одной из предпосылок к разработке Федерального закона об экстрадиции можно считать Постановление, принятое Пленумом Верховного Суда РФ [5]. В своем тексте оно проясняет некоторые моменты, касающиеся выдачи лиц, совершивших преступление в рамках действующих положений. В частности, экстрадиция запрещена, если преступление, в котором обвиняют иностранного гражданина, наказывается в его государстве смертной казнью, а запрашивающее государство не дает достаточных гарантий, что выданного не казнят. Следующий момент касается применения пыток к лицам, подлежащим выдаче, при установлении факта угрозы их применения к выдаваемому лицу, государство вправе дать отказ в экстрадиции. Несмотря на доработку текста постановления, потребовавшегося после первого обсуждения, было признано, что многие вопросы этот документ так и не сумел разрешить.

Комментируя принятое постановление, Судья Верховного Суда РФ В. Микрюков, заявил, что в будущем законе об экстрадиции необходимо определить само понятие экстрадиции, а также урегулировать общие вопросы. А в гл. 54 УПК РФ нужно подробно регламентировать процессуальные аспекты. По его словам, следующим этапом работы должно стать «принятие закона об экстрадиции» [6]. Представляется обоснованным, что в таком направлении и следует продолжать работу.

Ссылки

1. Сухарев А. Я., Крутских В. Е. Большой юридический словарь. М.: Инфра-М, 2003. C. 452.

2. Бирюков П. Н. Международное право. Учеб. пособие. М.: Изд-во «Юристъ», 2000. С. 33.

3. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 8.

6. Верховному Суду не хватило закона об экстрадиции. Постановление Пленума не ответило на все вопросы // Закон.ру – Первая социальная сеть для юристов // http://zakon.ru/Discussions/verxovnomu_sudu_ne_xvatilo_zakona_ob_ ekstradicii__postanovlenie_plenuma_ne_otvetilo_na_vse_voprosy/3289.

УДК 341.9