Н. О. Лисовая

Научный руководитель – ассист. Я. Д. Долотов

Полномочия органов местного самоуправления (омсу) в сфере земельных отношений

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности [1].

Полномочия ОМСУ в области земельных отношений сформулированы в ст. 11 ЗК РФ, к ним относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Кроме того, ОМСУ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности [2]. Часть полномочий закреплена в ФЗ № 131 как вопросы местного значения, однако, на самом деле указанных полномочий гораздо больше, и они предусмотрены не только ЗК РФ, но и многими другими правовыми актами.

Мэрия г. Ярославля осуществляет ряд полномочий в сфере земельных отношений: проведение муниципального земельного контроля, резервирование земель для муниципальных нужд, бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального строительства, установление ставки земельного налога, установление правил размещения временных построек и др. Для осуществления данных полномочий ОМСУ г. Ярославля был принят ряд правовых актов: Постановление мэра г. Ярославля от 23.04.2007 г. № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля», Постановление мэра г. Ярославля от 15.05.2007 г. № 1519 «О размещении в г. Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства», Решение муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 г. № 262 «Положение об управлении земельных ресурсов мэрии г. Ярославля» и др. [3].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основные полномочия ОМСУ устанавливаются ЗК РФ, а детализируются в нормативных правовых актах различных уровней власти РФ.

Ссылки

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изм. и доп.) //Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

3. Земельные отношения // Портал органов городского самоуправления г. Ярославля. URL: http://city-yaroslavl.ru/economics/LandRelations/wkpages/ Default.aspx (дата обращения 18.03.2015).

СЕКЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

УДК 342.846.4

А. М. Муравьева

Научный руководитель – доц. Л. А. Гречина

Проблемы определения статуса

молодежных избирательных комиссий (МИК)

Рассмотрим некоторые аспекты законодательного включения молодежных избирательных комиссий в систему избирательных комиссий РФ. Во-первых, для того, чтобы сделать МИК полноправным субъектом российского права, необходимо разработать соответствующий правовой акт, закрепляющий полномочия, компетенцию и регламентирующий порядок формирования комиссии. Во-вторых, говоря о включении МИК в систему избирательных комиссий РФ, важно понимать, что основной проблемой является финансирование их деятельности. Например, в соответствии с Положением о «МИК ЯО» [1] она является постоянно действующим органом при Избирательной комиссии Ярославской области. А это означает, что все расходы, связанные с деятельностью МИК покрываются за счет бюджета областной комиссии. В-третьих, в некоторых зарубежных странах вообще не создаются специальные субъекты организации и проведения выборов, их функции зачастую выполняют органы исполнительной власти, государственного управления (например, в Италии организацией выборов занимается Министерство внутренних дел) [2]. Целесообразно ли еще больше разветвлять систему избирательных комиссий, обеспечивающую работу такого демократического инструмента, как выборы?

Стоит отметить, что с 2009 года [3] началась основная работа по формированию высококвалифицированного кадрового корпуса государственных служащих. Решению этой задачи способствует и создание в субъектах РФ МИК. Так, МИК ЯО имеет одной из своих целей создание профессионального резерва кадров для избирательных комиссий на территории Ярославской области. Кроме того, деятельность МИК ЯО направлена на повышение правовой культуры молодежи, обучение организаторов выборов, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, а также с представителями органов молодежного парламентаризма. Всё это способствует повышению эффективности и результативности в данной сфере деятельности. Таким образом, на наш взгляд, целесообразнее отделить МИК от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и дать возможность регионам самостоятельно решать вопрос закрепления их статуса.

Ссылки

1. Положение «О Молодежной избирательной комиссии Ярославской области» // http://www.yaroslavl.izbirkom.ru/WAY/A63F420CFB5E4B1DBD9D6 C2B5F8635FC.html (дата обращения 16.03.2015).

2. Головин А. Г. Избирательное право России: курс лекций. М.: Норма, 2007. С. 175.

3. Указ Президента РФ от 10.03.2009 г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 – 2013 годы)» // СПС «Консультант Плюс».

УДК 342.8