О. С. Подвальная

Научный руководитель – проф. М. В. Лушникова

Аналоги системы swift: перспективы создания и функционирования

Угрозы сенаторов США о возможном исключении России из SWIFT (Сообщества всемирных интербанковских финансовых телекоммуникаций), заявленные в сентябре 2014 года, подтолкнули отечественного законодателя к ослаблению зависимости российской платежной системы от Cообщества. Был создан процессинговый центр [1] в рамках Национальной системы платежных карт (далее – НСПК), через который с декабря 2014 года в тестовом режиме осуществляются платежи. Примечательно, что уже в феврале 2015 года часть российских банков успешно завершила транзакции по картам MasterCard через процессинговый центр НСПК.

Насколько в сложившейся ситуации актуальны угрозы об исключении России из SWIFT? Считаем, что подобное развитие событий не повлечет за собой серьезных неблагоприятных последствий. Такой вывод можно сделать, опираясь не только на российский опыт создания аналога Сообщества, но и на ситуацию в других государствах. В марте 2015 года Китай сделал официальное заявление: осенью 2015 года начнет свою работу аналог системы SWIFT – китайская платежная система CIPS [2]. Это значит, что у России появился мощный ориентир и союзник. Хотя уже с внесения изменений и дополнений в ФЗ «О национальной платежной системе» [3] было заметно использование российским законодателем опыта китайской платежной системы China UnionPay (далее – CUP) . Для создания НСПК используются основные принципы CUP: надежность, устойчивость, осуществление платежей через собственный процессинговый центр. CIPS, как будущий участник платежной инфраструктуры, позволит устранить сложности, возникающие при операциях с использованием юаня: различия языков и кодировок, а также немалые финансовые затраты.

На основании изложенного, следует полагать, что российские банки станут активными участниками CIPS, поскольку это позволит сделать операции по переводу денежных средств более надежными. А от российского законодателя в ближайшем будущем следует ждать дополнений и поправок в законодательство о национальной платежной системе.

Ссылки

1. Информация Банка России от 26.12.2014 г. «О предоставлении банкам новой услуги по передаче финансовых сообщений в формате SWIFT внутри страны» // СПС «КонсультантПлюс», 2014.

2. Китай построит свой SWIFT // [Сайт портала новостей ЗАО «Газета. РУ»] // URL http://www.gazeta.ru/business/2015/03/10/6451281.shtml (дата обращения 19.03.2015).

3. Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 112 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 19. Ст. 2317.

УДК 36.1/.5

Д. А. Сидоренков

Научный руководитель – проф. М. В. Лушникова

Принципы налогового права и принципы налогообложения

Принципы права – это нормативно-правовые требования, определяющие направления развития, как права в целом, так и отдельных его нормативно-правовых общностей, и выступающие в качестве стабильного социального регулятора. Принципы – одна из важнейших несущих конструкций любой отрасли права, поэтому важно, чтобы их выражение в законе было максимально объективно и понятно, не подвергалось частым изменениям. Чего нельзя сказать о ст. 3 НК РФ «Основные начала законодательства о налогах и сборах», с момента принятия закона в нее было внесено 7 поправок на 7 пунктов статьи. Такая неоднократная переработка может служить показателем того, что законодатель не вполне уверен в её точности. Причина, возможно, кроется в недостаточной разработке проблемы налоговых принципов в теории права. Начиная со времен Адама Смита, много говорилось о принципах налогообложения [1], но эти теории не разграничивали принципы налогообложения и принципы налогового права. Наиболее обоснованной, на наш взгляд, является концепция А.В. Брызгалина. Он выделяет три системы принципов налогообложения: экономические принципы налогообложения, юридические принципы налогообложения (принципы налогового права) и организационные принципы налогового права [2]. В данной концепции закреплено соотношение принципов налогообложения и принципов налогового права, как части и целого.

Наша точка зрения заключается в том, что, во-первых, принципы налогообложения – основные требования к процессу уплаты налогов и связанных с ним процессов, являющиеся своеобразным компромиссом между обществом (налогоплательщиками) и государством. Во-вторых, принципы налогового права служат формой принципам налогообложения. Поскольку только через закрепление в правовом акте принципы налогообложения приобретают свойство оказывать непосредственное воздействие на реальную жизнь. Таким образом, мы говорим о соотношении формы и содержания. В тексте ст. 3 НК РФ по своей природе есть как правовые принципы, так и экономические принципы. К последним относятся принцип экономической обоснованности налогообложения и принцип единства экономического пространства. Разумно было бы дать им не только юридическое закрепление, но и придать им содержание, напрямую связанное с налоговым правом. На наш взгляд, их следует заменить на принципы публичности налогообложения и единства налоговой системы. К тому же следует дополнить ст. 3 НК РФ следующими принципами: однократности обложения, самостоятельности уплаты налога [3], принцип отсутствия обратной силы закона, устанавливающего новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика (ст. 57 НК РФ).

Ссылки

1. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов. Учеб. пособие. М., 1996. C. 75.

2. Налоги и налоговое право. Учеб. пособие / под ред. А. В. Брызгалина. М., 1998. C. 21.

3. Лушникова М. В. Правовые основы налоговой системы: теория и практика. Учеб. пособие. Ярославль, 2000. С. 19.

УДК 346.62