• 4.3 Оценка активов государственного сектора для финансовой отчетности

Оценка активов государственного сектора для финансовой отчетности производится в соответствии с Международным применением оценки 3 МКСО (МПО 3).

Комментарий

1. МПО 3 публикуется МКСО как часть Международных стандартов оценки. В нем содержатся требования к оценке и рассматриваются требования по применению в тех случаях, когда в государственном секторе применяются стандарты СМСУГС Международной федерации аудиторов.

2. Активы государственного сектора – это такие активы, которые принадлежат и/или находятся под контролем государственных или квази-государственных учреждений и используются для предоставления товаров и услуг населению. Принципы, применяемые к оценке активов государственного сектора, практически не отличаются от тех, что применяются к любым другим активам.

3. Законодательные, нормативные, учетные или юридические положения могут содержать требования о видоизменении данного применения в некоторых странах или при определенных обстоятельствах. Любое отступление в силу таких обстоятельств должно получить отражение и ясное объяснение в отчете

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 55

Приложение 4.1Доклад Европейской Ипотечной Федерации об ипотечной стоимости

Приложение 4.1

Доклад Европейской Ипотечной Федерации об

ипотечной стоимости

Введение

Данное приложение, представляющее собой текст пояснительной записки,

подготовленной Европейской Ипотечной Федерацией, представлено

исключительно для ознакомления. RICS не несет никакой ответственности за

его содержание, и данный документ не представляет собой ни обязательные для

исполнения, ни одобренные указания.

Ипотечная стоимость

1. Ипотечная стоимость может использоваться в секторе финансовых услуг

в кредитовании под обеспечение недвижимостью. Ипотечная стоимость

позволяет установить долгосрочный устойчивый лимит стоимости,

который учитывается при принятии решений внутри банков в процессе

выдачи кредитов (например, соотношение кредита и стоимости,

структура погашения, срок кредита) или управления рисками.

2. Ипотечная стоимость упрощает определение того, является ли

предоставленное в качестве обеспечения имущество достаточным для

обеспечения кредита в долгосрочной перспективе. С учетом того, что

ипотечная стоимость должна определять стоимость имущества на долгий

срок, подход к ее определению нельзя объединить в одну группу с другими

подходами к оценке, используемыми для определения рыночной стоимости

на установленную дату.

3. Кроме того, ипотечная стоимость может использоваться как инструмент

управления рисками в случаях, когда:

– действуют положения об обязательном уровне капитала в
кредитных учреждениях в соответствии с принципами Базель-I	и
Базель-II;
– финансирование ипотечных кредитов осуществляется за счет
облигаций, обеспеченных недвижимостью;
– наблюдается развитие продуктов рынка капитала,
превращающих недвижимость и обеспечение в виде
недвижимости в коммерческие активы (например, ценные бумаги
с ипотечным обеспечением).
4. Подробное определение ипотечной стоимости содержится в
законодательстве, Директивах и дополнительных нормативах каждой
отдельной страны.
5. Под ипотечной стоимостью подразумевается стоимость имущества,
определенная оценщиком, проводящим оценку будущей реализуемости

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 56

Приложение 4.1Доклад Европейской Ипотечной Федерации об ипотечной стоимости

данного объекта имущества, принимая во внимание долгосрочные и устойчивые аспекты данного объекта имущества, общую и местную конъюнктуру, а также текущие и возможные альтернативные способы использования данного имущества. Спекулятивные факторы не должны учитываться при определении ипотечной стоимости. Ипотечную стоимость следует отразить в документах ясно и прозрачно.

6. Все признанные в мире методы оценки применяются и в отношении ипотечной стоимости в зависимости от типа имущества и особенностей рынка (исторических, правовых и т.д.), на котором находится данный объект имущества. Это:

– сравнительный метод;

– доходный метод;

– метод амортизированных затрат замещения.

7. Практическая трактовка приведенного выше определения заключается в том, что для долгосрочной обоснованности ипотечной стоимости требуется выполнение определенного ряда этапов, направленных на исключение влияния непродолжительных колебаний и временных рыночных тенденций. При определении ипотечной стоимости, оценщику следует рассмотреть следующие ключевые вопросы:

– Будущей реализуемости и привлекательности данного имущества следует дать точную и разумную оценку. Категория времени выходит за рамки краткосрочного рынка, охватывая долгосрочный период.

– Обязательно следует принять во внимание долгосрочные устойчивые признаки данного имущества, такие как качество его местоположения, конструкции и распределения площади. Это должно быть возведено в принцип.

– В части определения уровня устойчивой доходности, доход от аренды следует рассчитать на основании прошлых и нынешних долгосрочных рыночных тенденций. Не следует учитывать неясные факторы, связанные с возможным повышением доходности в будущем.

– Применение коэффициента капитализации также основано на долгосрочных тенденциях рынка и исключает любые краткосрочные ожидания доходов от инвестиций.

– Оценщику следует применять минимальные нормы амортизации управленческих затрат и капитализации арендной платы.

– Если величина ипотечной стоимости рассчитывается с помощью сравнительных значений или амортизационных затрат замещения, устойчивость сравнительных значений следует принимать во внимание путем учета, при необходимости, соответствующих дисконтов.

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 57

Приложение 4.1Доклад Европейской Ипотечной Федерации об ипотечной стоимости

– Обычно ипотечная стоимость основана на текущем способе использования данного имущества. Ипотечная стоимость рассчитывается исходя из более выгодного альтернативного способа использования только в определенных случаях, например, при наличии доказанного намерения отремонтировать данное имущество или изменить способ его использования.

– Другие требования, касающиеся, например, соблюдения национальных стандартов, прозрачности, содержания и ясности изложения, служат дополнением к правовой основе расчета ипотечной стоимости.

8. Между рыночной стоимостью и ипотечной стоимостью существуют серьезные различия: рыночная стоимость признана на международном уровне для определения стоимости имущества в данный момент времени. Она определяет цену, которую можно получить за имущество на дату оценки, несмотря на то, что эта стоимость может очень быстро измениться и стать неактуальной. В отличие от рыночной стоимости ипотечная стоимость используется для получения долгосрочной устойчивой стоимости, определяющей степень пригодности данного имущества как обеспечения для ипотечного кредита независимо от колебаний рынка и на более стабильной основе. Она показывает величину, которая обычно ниже рыночной стоимости , что позволяет ей выдерживать краткосрочные колебания на рынке и, в то же время, точно отражать скрытые долгосрочные тенденции рынка.

©Европейская Ипотечная Федерация, 2006 г.

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 58

ПП 5 Исследования

ПП 5

Исследования

ПП 5.1 Осмотры и исследования

Осмотры и исследования всегда следует проводить в объеме, необходимом для получения оценки, которая в профессиональном отношении является достаточной для достижения своей цели.

Комментарий

1. При выработке условий найма оценщику следует согласовать степень, в которой рассматриваемый объект (объекты) имущества будет осмотрен

• исследован. При осмотре имущества степень его исследования на месте будет в каждом случае разница в зависимости от типа имущества, цели оценки и условий найма, согласованных с заказчиком.

2. Оценщик, соответствующий критериям ПП 1.2, хотя он может и не быть экспертом в этом отношении, будет знаком со многими из вопросов, затрагивающими либо тип объекта имущества, либо его местоположение. В случае если проблема или потенциальная проблема, способная повлиять на стоимость, вполне очевидна в результате осмотра данного имущества и окрестности или в результате регулярного наведения справок, необдуманное допущение со стороны оценщика о том, что такой проблемы не существует, может серьезно ввести в заблуждение.

3. Заказчик может обратиться с просьбой или дать согласие на допущение

• том, что никаких проблем не существует. Если в результате осмотра оценщик посчитает, что такое допущение не было сделано потенциальным покупателем, оно становится специальным допущением,

  • его следует рассматривать как таковое (см. ПП 2.3). Однако редко случается, чтобы эти вопросы можно было бы оставить без внимания, и при обнаружении негативных факторов на месте, способных повлиять на оценку, следует известить о них заказчика до того, как будет опубликован отчет.

4. В случае договоренности о том, что осмотры и исследования могут быть ограничены, вполне вероятно, что оценка будет производиться на основе информации ограниченного доступа, и тогда применяется ПП

2.4.

5. Многие факторы, выявляемые в ходе осмотра, могут влиять на то, как рынок воспринимает стоимость данного имущества. Вот некоторые из них:

а) особенности окружающей территории, а также наличие коммуникаций и объектов, влияющих на стоимость;

б) характеристики имущества;

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 59

ПП 5 Исследования

в) размеры и площадь земли и зданий;

г) конструкции любых зданий и их примерный возраст;

д) способы использования земли и зданий;

е) описание помещений;

ж) описание оборудования и коммуникаций;

з) конструкция, отделка и улучшения;

и) любые установки, машины и оборудование, которые составляют неотъемлемую часть здания;

к) видимая степень потребности в ремонте и общее состояние;

л) вопросы окружающей среды;

м) состояние почвы отличное от нормального, добыча полезных ископаемых закрытым и открытым способом, береговая эрозия, риск наводнения, близкое расположение высоковольтного электрического оборудования;

н) загрязненность;

о) потенциально опасные или вредные вещества в почве или стоящих на ней постройках, например, тяжелые металлы, масла, растворители , яды или загрязняющие вещества, которые впитались или стали частью данного имущества, и которые невозможно быстро удалить без физической или специальной обработки, такой как выемка грунта для удаления нижних слоев почвы, загрязненных утечкой из подземного бака, или газом радоном;

п) опасные вещества;

р) потенциально вредное вещество, присутствующее в здании или на земле, но не вызвавшее загрязнения. Такие вредные вещества можно быстро удалить при соблюдении соответствующих мер предосторожности и правил, например, как в случае с удалением топлива (газа) из подземного бака или удалением асбеста;

с) разрушающие вещества;

т) строительные материалы, разрушающиеся со временем и вызывающие проблемы с конструкцией, например, глиноземистый цемент, хлористый кальций или обшивка из фибролита;

у) любые физические ограничения на дальнейшую застройку, если они применимы.

6. Дополнительная информация может включать:

• переоборудование объектов имущества, сданного в аренду. При оценке прав аренды и возврата к собственнику, когда имущество, первоначально сдававшееся в аренду, было видоизменено или переоборудовано, следует

СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ RICS 60

ПП 5 Исследования

внимательно установить, что же должно быть подвергнуто оценке. Оценка конкретного права может оказаться не просто тем, что является очевидным и измеримо на земле . Если оценщик не способен провести осмотр имущества, сданного в аренду, или, из-за отсутствия лицензий, подтвердить степень изменений или переоборудования, оценщику следует действовать в соответствии с изложенными допущениями;

• механизмы контроля над градостроительным планированием (зонированием территории). Контроль над планированием осуществляется в разных государствах по-разному, и степень наведения необходимых справок зависит от знания данной местности оценщиком. Оценщику следует учитывать тип имущества, цели оценки, размер имущества и величину принятых на себя обязательств при определении того, в какой степени надо рассмотреть нормативные меры, которые могут – или могли бы – повлиять на это имущество;

• бремя местных или государственных налогов на имущество;

• информация о любых существенных издержках или эксплуатационных расходах и уровне их возмещения арендатором;

• информация о любых установленных квотах или других торговых ограничениях, которые могут действовать в государстве, где находится данное имущество;

• информация, получаемая в ходе обычного процесса законного наведения справок до того, как состоится продажа.

7. Несмотря на то, что на оценщика возложена обязанность разумно и внимательно проверять предоставляемую и получаемую информацию, ограничения, касающиеся этой обязанности, должны быть четко изложены (см. ПП 4.2).