1. Цели и задачи территориального планирования

Цель Генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создание благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Основными задачами Генерального плана МОГО «Сыктывкар», на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

• разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция и благоустройство всех городских территорий;

• функциональное зонирование для размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций;

• мероприятия по оптимизации экологической ситуации;

• мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города;

• мероприятия по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;

• мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города;

• определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• определение границ зон с особыми условиями использования территорий;

• разработка мероприятий по созданию целостного городского организма с надежными транспортными связями.

2. Краткий анализ реализации предыдущего генерального плана

Предыдущий Генеральный план г. Сыктывкара был разработан в 1992 г. институтом Урбанистики Санкт-Петербург (Главный архитектор проекта О.В. Красовская) и утвержден в1993 г.

Расчетный срок реализации Генерального плана, был определен до 2015 г., первая очередь строительства – до 2000 г.

Анализ показал, что территориальное развитие Сыктывкара, как столицы Республики Коми, крупного административного, промышленного, научного и культурного центра осуществлялось, в основном, согласно Генеральному плану. При этом, отмечается очевидная преемственность реализации еще ранее разработанного Генерального плана города 1972 г.

Ниже перечислены основные позиции анализа территориального развития города:

• Постоянно застраивался в северном направлении (м-н «Орбита») Центральный район. Одновременно, многоэтажная и, частично малоэтажная застройка велась в Эжвинском районе, в северном направлении. Таким образом, реализовывалась принципиальная концепция предыдущего Генерального плана – создание единого линейного города, расположенного вдоль рек Сысолы и Вычегды;

• Велось малоэтажное строительство в автономных жилых образованиях, примыкающих к центральному району города – Краснозатонском, Максаковка, что отвечает предложениям Генерального плана о постепенном формировании радиально-кольцевой планировочной структуры Центрального района;

• Существующий аэропорт не вынесен с занимаемой площадки и здесь не велось намеченное Генеральным планом массовое жилищное строительство;

• Промышленные и коммунально-складские предприятия размещались, в основном, в районе Човью;

• Проявилась тенденция к размещению нового малоэтажного строительства в северной части Центрального района, в западной части Эжвинского района, на участке между мкр. Чит и Кочпон в Центральном районе;

• Не реализовано проектное предложение по строительству технополиса в районе пос. Граддор;

• Возникли новые небольшие участки малоэтажной жилой застройки к западу от железной дороги в районах Човью и Дырнос;

• Продолжилось благоустройство прибрежной парковой зоны в Центральном районе города;

• Сельское поселение Выльгорт не вошло в городской округ Сыктывкара и для него разработан отдельный Генеральный план.

Социально-экономические аспекты

Генеральным планом 1992 г. прогнозировалось значительное увеличение числа занятых во всех сферах экономики (с 126 тыс. в 1991 г. до 150 тыс. чел. к 2000 г.). При этом, предполагался рост численности занятых в промышленности с 31 тыс. чел. до 36 тыс. чел. за счет расширения существующих предприятий и строительства новых. Фактически на 2007 г. общая численность работающих осталась на уровне 1991 г., а кадры, занятые в промышленности, сократились примерно в 1,5 раза. Сферы занятости пополнились торговыми, банковскими и др. организациями.

Реальные демографические процессы (уменьшение естественного прироста) и сокращение производственных кадров в 90-е годы не дали ожидаемого роста численности населения к 2000 г. (280 тыс. чел.), которое осталось, практически, на уровне 1991 г.

Из-за резкого спада жилищного строительства с начала 90-х (в 1,5-2 раза по сравнению с дореформенными объемами) жилищный фонд города на 2007г. составил лишь 90% от намеченного Генпланом на 2000 г.

Таблица №1

№ п/п	Наименование	Единица измерения	1991 г.	Намечено ГП 1992 г. на 2000 г.	Фактически на 2007 г.
1	2	3	4	5	6
1	Население	тыс. чел.	242,5	280	244,5
2	Возрастная структура	5	100	100	100
	Моложе трудоспособного возраста	%	26	25	18
	В трудоспособном возрасте: м.16-55 лет ж.16-50 лет	%	63	63	67
	Старше трудоспособного возраста	%	11	12	15
3	Занятость - всего	тыс. чел.	126	150	125
	В том числе:
	в промышленности		31	36	19,8
4	Жилищный фонд- всего	тыс. кв. м общей площади	3,8	5,6	5,1
	В том числе:
	многоквартирные жилые дома	тыс. кв. м общей площади	3,5	5,0	4,7
	индивидуальные жилые дома с участками	тыс. кв. м общей площади	0,3	0,6	0,4
5	Жилищная обеспеченность	кв. м общей площ./чел.	15,8	20	20,7

Инженерная инфраструктура

Перспективные решения по инженерной инфраструктуре, намеченные Генеральным планом 1992 года осуществлены не полностью.

Водоснабжение

• не построен новый водозабор с очистными сооружениями, водоводами и с берегоукреплением р. Вычегды на 1очередь (2000 г.);

• по объективным причинам на 1 очередь (2000 г.) не получила развитие система водопровода до 150 тыс. м³/сут., при расчетном населении 280 тыс. чел. В настоящее время в городе проживает 244,5 тыс. чел., водопотребление составляет 110 тыс. м³/сут.

Водоотведение

Не построены, предложенные Генеральным планом в дополнение к существующим, канализационные очистные сооружения в 10 км к западу от СЛПК, производительностью на 1очередь (2000 г.) - 50 тыс. м³/сут., так как существующих КОС достаточно для очистки городских стоков.

В соответствии с водоснабжением, не получила развитие система канализации на 1 очередь (2000 г.) до 128,3 тыс. м³/сут при численности населения 280 тыс. чел. и развитии промышленности, существующее водоотведение хозяйственно-бытовых стоков города составляет 69 тыс. м³/сут.

Реализуются проектные решения по прокладкам сетей канализации в городе, однако, для нормализации работы канализационной системы города необходимо строительство дополнительных коллекторов и уличных сетей на проблемных участках.

Дождевая канализация

Уличные коллекторы дождевой канализации построены по основным магистралям. Проектные решения по очистке дождевого стока не реализованы.

Электроснабжение

Мероприятий по электроснабжению г. Сыктывкара, выполнены не полностью:

• построены и введены в эксплуатацию ПС 110 «Выльгорт» и ЛЭП 110кВ к ней;

• выполнена реконструкция ПС «Човью» с заменой трансформаторов на более мощные (2х16МВА);

• расширение ТЭЦ ЛПК не выполнено;

• намеченная к строительству ПС 110кВ «Емваль» и ЛЭП 110кВ к ней не построены;

• новая ПС 220кВ восточнее п. Краснозатонский не построена.

Теплоснабжение

• не оптимизирована схема теплоснабжения города (не утверждена «Схема теплоснабжения города с перспективой до 2010 г.» с рекомендациями по принятию целесообразной для города системы горячего водоснабжения и предложениями по реконструкции действующих и строительству новых источников тепла и тепловых сетей);

• не построен 2-й крупный источник теплоснабжения;

• не увеличена тепловая мощность на ТЭЦ СЛПК (до прогнозируемой -1650 Гкал/час) и ряда производственных котельных.

Газоснабжение

• не реализован проект строительства обводного газопровода и новых ГРС, намеченных ТЭР по газоснабжению для обеспечения 100%-го резерва подачи газа потребителям Сыктывкарского промузла;

• не решены вопросы закольцовки сетей по низкому давлению.

Транспортная инфраструктура

Развитие внешних и городских путей сообщения осуществлялось в целом в соответствии с Генеральным планом 1992 г.

Однако, многие положения Генерального плана не были выполнены или выполнены лишь частично, что привело к усугублению старых и появлению новых проблем в транспортной организации территории города.

В области внешнего транспорта:

• не осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности движения городского и железнодорожного транспорта – отсутствует достаточное количество городских путепроводов через железнодорожные пути, а также пешеходный мостовой переход через железнодорожную станцию Сыктывкар;

• не введен в эксплуатацию новый аэропорт (м. Соколовка);

• речной порт прекратил свое существование вследствие того, что русло р. Сысола стало несудоходным. Отсутствует речной вокзал;

• не осуществлено строительство юго-восточной обходной автодороги;

• не реализовано строительство автовокзала на 200 пасс.

В области городского транспорта:

• на основной продольной городской магистрали – Октябрьский пр. – не организовано непрерывное движение транспорта;

• центральное ядро города не разгружено от транзитных потоков пассажирского транспорта;

• не реализовано строительство дублеров Октябрьского проспекта;

• строительство предлагаемых Генеральным планом транспортных и пешеходных искусственных сооружений осуществлено лишь частично;

• не введен в эксплуатацию троллейбусный транспорт.