Вопрос 9. Основные этапы развития социальной работы за рубежом.

Этапы в США:

1 эт. 1890-1930г. предприняли власти штатов в 20-е годы стали выделять средства и создавать официальные организации, заведующие помощью. То есть, развитие государственной поддержки шло снизу вверх. Фед.власти практически не разрабатывали программ. На местном ур-не в том или ином виде сущ-ла. Великая Депрессия привела к тому что на локальном ур-не справляться стало невозможно.

2 эт. 1930-1940 гг. В 1935 году президент Рузвельт принимает Закон «о социальном страховании», (страхование по старости и выплату пособий по безработице). Исследователи считают, что выход этого закона является началом современной системы социального обеспечения в США. С 1935 года социальная работа развивается в Северной Америке в контексте активного вмешательства государства в социальную сферу.

Этап федеральных инициатив. Дотации (опред.сумма, штат сам решал, на что тратить), субсидии (целевое выделение денег). Цель инициатив: создать благоприятные условия для работающих граждан_ превентивный характер.

3 эт. 1941-1945 гг.- - осн.ресурсы – на оказание помощи, связ.с войной. Новое напр. – псих.помощь – созд.служб психического здоровья.

4 эт. конец 40х – нач.60-х – этап построения Welfare State. Процветание и стабильность. Впервые основные принципы указанной концепции сформулировал в 1942 году известный английский экономист У. Беверидж. гарантия всем гражданам право на поддержание определенного уровня жизни, на охрану здоровья и образования при участии населения страны в финансировании указанных программ.в центре задач стояла борьба с бедностью. С 60х гг. бедность не только как эк.ф-р, а связ.с опр. соц.и псих.проблемами.

60е гг. комплексный хар-р программ (преодоление разл.дискриминаций).

5 эт. с конца 80-х этап модернизации соц сферы и сферы соц работы. Приватизация социальной сферы – переход госимущества в частную собственность.(несколько моделей приватизации: 1. Государство объявляло тендер.2. привлекались внебюджетные средства, но контроль и ответственность за соц услуги оставались на гос-ве.3. форма ваучера- финансирование непосрдественно КЛ. Также в Америке распространена частная практика СРка.

ШВЕЦИЯ:

развитие системы социального страхования в 80-е годы XIX века, и главное внимание сначала уделялось социальной помощи по месту работы. С 1913 года начала осуществляться первая национальная программа социального обеспечения (система народных пенсий). Следующий, третий этап развития социального страхования в Швеции связан с выходом Закона о социальных услугах в 1982 г., включающего все сферы социальной деятельности государства. Швеция – государство, на территории которого долгое время не было никаких потрясений, долгое время она являлась аграрной страной. С конца 19 до первой мировой многие шведы иммигрировали в США.

Швеция была одной из последних стран, где начал происходить процесс индустриализации, но очень быстрыми темпами из-за гомогенности общества, высокой степени централизации гос-ва. Становление промышленности было толчком к созданию системы соц страхования и помощи.

1932 год – ключевой закон о социальном страховании (пособия по безработице, пенсии). Принцип, «Народный дом» – равенство, сотрудничество, помощь.

В 1928 году премьер министр Хансен определил стратегич путь политики – коалиция с другими партиями, класс белых воротничков стал активно развиваться. Направления реализации политики: образование, жилье, работа, соц.защита.

Старались реализовать 2 стратегии: 1. Стратегия наличных денег. 2. Стратегия натур.услуг.

С 30х годов разви-ся система доп услуг и доп страхования.

1950-й – пик развития

1950-1970 - золотой век Welfare State. Система основана на среднем классе. Затем началось реформирование и этой системы, регулирование рынка труда. Швеция стала иметь минимальные показатели по безработице.

Конец 70х- некоторый кризис.

80-е – реформирование системы соц защиты. Развитие системы частных соц услуг.

В настоящее время вся система социальной защиты населения в Швеции регулируется Законом о всеобщем страховании (1962 г), который предусматривает три типа страхования:

1. систему страхования по болезни и страхования родителей;

2. систему народных пенсий;

3. систему дополнительных пенсий.

пенсионный возраст – одинаковый для мужчин и женщин – 65 лет Если человек не охвачен какой-либо системой страхования или пособия недостаточно большие, то он может получать общественную помощь. В Законе о социальных услугах 1982 года говорится, что коммуны несут, в конечном счете, ответственность за людей, проживающих в рамках их границ независимо от гражданства.

ГЕРМАНИЯ

1. заложение основ социального гос-ва.

1880-1918: канцлер Бисмарк вводит систему соц.страхования по болезни, старости, инвалидности (1881)

2.1918 – 1933 экономический кризис (война – первопричина, Германия платит огромные контрибуции) меняется соц политика. 1927г. Закон о соцпомощи. Для обесп.ср-в к сущ-ию.

3. 1933 – 1945 - Гитлер обещал резкое сокращение безработицы, профсоюзы заменяются фашистскими орг-ми.

4. 1949 – 1966 - -установление послевоенного устава. 3 гос-ва: ФРГ и ГДР. Влияние идей Бевериджа и Зап.гос-во идет по этому пути. Экономическая реконструкция, градостроительнство, мигранты – на это направлена соц. политика. 1949 – новая конституция, в кот. обозначается осн.принцип государства. (50- закон о соц. обеспечении, о компенсации ущерба на войне, 51 – ежемесячные пособия на ребенка, 57 – пенсионная реформа – боле динамичные пенсии).

5. 1966 – 1975 г модернизация соц государства, расширение соц политики, услуг. С 73 года – каждый застрахованный на случай болезни мог получить неограниченную мед помощь.

6. 1975-1995 начальный экономический кризис. Сокращаются пособия, реформа соц помощи семье и материнству, объединение двух германий в 90м году, взрыв расходов на соц нужды.

7. современность. Принцип солидарности – обязанность правительства осуществлять политику, напр. на обеспечение достойного уровня жизни, удовлетворение потребностей основных групп населения.

Принципы гос-ва: соц справедливость, равенство, обеспеч.соц гарантий.

КАНАДА: на гос уровне – общие законы, в основном регулирование идет на уровне провинций. Фокус СР переместился на маргинальные группы: бомжи, наркопотребители.

АНГЛИЯ: основы реформам были заложены в период правления Маргарет Тэтчер. (1979-1987): усиление контроля над местными властями, сокращение бюджетных ассигнований.

На начало 80х создаются 2 структуры:

Аудиторская комиссия- мониторинг финансовой самостоятельности

Инспекция социальных служб департамента здравоохранения.

По результатам мониторинга было принято решение о введении сильного менеджмента..

1985 г - инспекция соцслужб, спец.консультационная служба соц. обслуживании – призвана для проведения новой политики в области СР.