7 Нормативно - правовая база обеспечения качества в российской федерации

Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия (сертификация) являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг.

Работы по обеспечению качества производятся на основе разветвлённой иерархической системы нормативных документов. Изучение дисциплины «Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия» предполагает ознакомление студентов с ними и базируется на тех требованиях, которые в них декларируются.

К ним относят:

1) Законодательные акты Российской Федерации – Федеральные законы, например:

• ФЗ «О техническом регулировании»;

• ФЗ «Об обеспечении единства измерений»,

• ФЗ «О защите прав потребителей»,

• ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

• ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,

• ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др.

2) Подзаконные акты — постановления Правительства РФ.

Они дополняют положения законодательных актов, устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг. Например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.

3) Основополагающие организационно-методические документы по отельным видам деятельности - правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы и пр.

4) Технические регламенты

5) Стандарты различных категорий – межгосударственные, национальные стандарты РФ, отраслевые стандарты, стандарты предприятий и организаций, технические условия.

6) Санитарные правила и нормы (СанПиНы), вводимые Минздравом России;

7) Строительные нормы и правила (СНиПы), вводимые Госстроем России;

8) Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), вводимые Министерством образования Российской Федерации.

8 Сущность и принципы технического регулирования

8.1 Понятие технического регулирования

Система нормирования в области стандартизации и сертификации продукции, процессов производства и услуг в России подвергается в последнее время коренным преобразованиям. Это связано с вступлением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании».

Государственное управление качеством осуществляется путём технического регулирования, которое, в свою очередь, осуществляется с использованием технического законодательства.

Под техническим регулированием понимают правовое регулирование отношений в области:

• разработки, принятия, применения  и исполнения обязательных требований к продукции и всем этапам ЖЦП;

• установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации  и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• установления и применения требований в области оценки соответствия.

 В соответствии с Законом можно выделить следующие основные направления деятельности по техническому регулированию:

• технические регламенты;

• стандартизация;

• подтверждение соответствия.

 Мотивы принятия ФЗ «О техническом регулировании»:

• необходимость дальнейшей дебюрократизации экономики, отказ от чрезмерного нормирования и мелочной административной опеки со стороны федеральных органов исполнительной  власти;

• необходимость повышения уровня правового регулирования деятельности, связанной с оборотом продукции, выполнением работ и оказанием услуг;

• вступление России в ВТО и необходимость выполнения требований этой и других международных экономических организаций.     

Закон не распространяется:

• на сферу деятельности, связанной с функционированием единой сети связи РФ,

• на государственные образовательные стандарты,

• на положения о бухгалтерском учете,

• на стандарты эмиссии ценных бумаг и правила аудиторской деятельности.

ФЗ «О техническом регулировании» носит не только технический характер, он имеет большое социально-экономическое значение, так как устанавливает новые правила регулирования требований к продукции, процессам ее производства, к работам и услугам.