Розділ 7. Забезпечення управління

органами внутрішніх справ

Глава 24. Інформаційне забезпечення управління органами внутрішніх справ

24.1. Поняття і задачі інформаційного забезпечення управління

24.2. Передумови використання математичних методів та ЕОМ в інформаційному забезпеченні органів внутрішніх справ України

24.3. Організаційні форми інформаційного забезпечення управління

24.4. Сучасний стан інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ

24.4.1. Тенденції розвитку систем інформаційного забезпечення діяльності поліції в розвинутих країнах світу

24.4.2. • Стан та проблеми інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ України 24.5. Стратегія розвитку системи інформаційного

забезпечення

24.5.1. Мета і задачі системи інформаційного забезпечення

24.5.2. Основні напрями розвитку системи інформаційного забезпечення

24.6. Складові частини системи інформаційного забезпечення

24.6.1. Інформаційні підсистеми

24.6.1.1. Принципи формування загальновідомчих і галузевих інформаційних підсистем

24.6.1.2. Склад інформаційних обліків

24.6.1.3. Проектування і створення інформаційних підсистем

24.6.2. Комп’ютерне та програмне забезпечення інформаційних підсистем

24.6.2.1. Комп’ютерні комплекси інформаційних підсистем

24.6.2.2. Системне та прикладне програмне забезпечення

24.6.3. Інформаційна мережа

24.6.4. Нормативно-правова база

24.6.5. Система безпеки та захисту інформації

24.1. Поняття і задачі інформаційного забезпечення управління

Сучасний рівень розвитку суспільства характеризується стрімким зростанням потоків і обсягів інформації, ускладненням механізмів управління соціальними процесами та явищами.

У нових умовах роботи органів внутрішніх справ, коли основу їх діяльності складають профілактика та прогнозування правопорушень, розкриття злочинів по гарячих слідах, спостерігається стала

530

тенденція подальшого збільшення обсягів інформації про причини окремих злочинів та умови, що сприяють їх вчиненню, про пошук найбільш ефективних форм і методів їх запобігання і т. ін.

Однією із важливих функцій органів управління будь-якої соціальної системи є інформаційне забезпечення п діяльності. Ця діяльність спрямована на створення, організацію функціонування та вдосконалення інформаційних систем, які служать успішному виконанню задач управління.

Практика боротьби зі злочинністю переконливо свідчить не тільки про суттєву, а в багатьох випадках пріоритетну роль системи інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ як ланки, що значно зумовлює ефективність роботи всієї системи правоохоронних органів. Система інформаційного забезпечення здійснює інформаційну підтримку органів внутрішніх справ у розкритті та попередженні злочинів, установленні й розшуку злочинців, подає багатоцільову статистичну, аналітичну та довідкову інформацію.

Водночас склалася ситуація, що об’єктивно потребує реорганізації та оновлення існуючої системи інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ.

Останнім часом набагато загострилась криміногенна обстановка в Україні. У зв’язку з цим надзвичайно збільшився потік інформації, що надходить на адресу правоохоронних органів, зросла кількість оперативних документів, які потребують негайного виконання. Побільшав обсяг ручних довідкових картотек та існуючих банків даних, які досягли тієї межі, коли наявні технічні засоби і технології не дозволяють оперативно та доброякісно обробляти інформацію, що надходить.

Інформаційне забезпечення можна ^визначити як комплекс організаційних, правових, технічних ї технологічних заходів, засобів та методів, котрі забезпечують в процесі управління і функціонування системи інформаційні зв’язки п елементів (суб’єктів і об’єктів) шляхом оптимальної організації інформаційних масивів баз даних і знань.

Інформаційна система (ІС) – це організований людиною комплекс збирання, зберігання (накопичення), оброблення, оновлення, пошуку, відображення та видання інформації, яка потрібна для ефективного управління.

Система інформації – це сукупність інформаційних систем органу управління.

Компоненти інформаційної системи: інформація (відомості); персонал; організаційні і технічні засоби; методи та процедури роботи з інформацією; зв’язки (джерело, канал, здо-бувач); носії інформації (паперові, електронні, п0.

Є дуже багато критеріїв для класифікації інформаційних систем. Розглянемо лише два з них:

1) за особливостями обробки інформації ПО розподіляються на: розрахункові; аналітико-статистичні; інформаційно-пошукові;

531

2) за класом розв’язуваних завдань: облікові (довідковг, статистичні, слідкуючі); аналітичні (діагностичні, прогнозуючі, дорадчі); вирішуючі (плануючі, керуючі).

Оптимальної організації інформаційних масивів та баз даних можна добитись лише створенням комплексу взаємозв’язаних інформаційних систем у рамках конкретного органу і всієї системи органів. Діяльність же по створенню конкретних інформаційних систем залежно від їх призначення та сфери використання може називатися інформаційним забезпеченням планування, контролю, профілактичної роботи і т. ін.

Отже, зміст інформаційного забезпечення може відноситись до всього процесу управління, до певних його функцій або стадій управлінського циклу, до діяльності окремих структурних підрозділів або конкретних категорій співробітників.

Необхідність у створенні інформаційних систем виникає при формуванні нових або ж при видозмінюванні колишніх функцій органу управління, а також тоді, коли названі системи переводяться на більш досконалу технічну базу.

Основними завданнями інформаційної системи є: постійне її поповнення необхідною інформацією; своєчасне забезпечення її відповідних споживачів достовірними даними; збирання, обробка відомостей про стан та результати роботи об’єктів управління для подання цієї інформації у вищестоящі органи; аналітична обробка інформації, яка необхідна для прийняття управлінських рішень.

Функції інформаційних систем можна поділити на підготовчі та основні.

Підготовчі функції включають: фіксацію первинних даних;

збирання первинних даних; збереження первинних даних.

Основними функціями є: пошук та обробка інформації;

оформлення та розмноження підсумкової інформації;

передача підсумкової інформації здобувачам.

Засобами інформаційного забезпечення управління є сукупність технічних пристроїв збирання, накопичення (збереження), обробки та передачі інформації.

Процес роботи з інформацією складається із таких взаємозв’язаних операцій’, складання документів; їх копіювання та розмноження; експедиційна обробка; збереження і пошук інформації; арифметична та логічна обробка; н наочне відображення;

дистанційна передача. Кожна із цих операцій тією чи іншою мірою передбачає використання технічних засобів, котрі можна назвати відповідно: технічні засоби складання документів, технічні засоби копіювання та розмноження документів та ін.

Комплекс таких технічних засобів, забезпечуючи виконання усіх процедур обробки інформації, являє собою взаємозв’язаний набір пристроїв. Вимоги, які пред’являються до нього, підрозділяють на організаційно-економічні, технічні та експлуатаційні.

532

Перша група вимог спрямована на забезпечення розв’язання завдань у повному обсязі, у визначені строки, за мінімально можливими капітальними та експлуатаційними витратами.

Зміст другої групи вимог полягає в тому, що технічні засоби мають функціонувати в загальному технологічному ланцюгу, будучи сумісними і погодженими за продуктивністю.

Третя група вимог націлена на забезпечення надійності дії системи.

Широке впровадження в практику технічних засобів обробки даних підвищило можливості розглядуваних систем, обумовило використання в інформаційній діяльності нових організаційних форм.