- •Глава 14. Інформаційна структура органів внутрішніх справ
- •14.2. Основні характеристики та класифікація інформації
- •14.3. Інформаційна структура в органах внутрішніх справ
- •Глава 15. Соціально-психологічна структура органів внутрішніх справ
- •15.1. Загальне поняття про соціально-психологічну структуру системи
- •15.2. Колектив
- •15.2.1. Неформальна група
- •15.2.2. Людина. Індивід. Особистість
- •15.3. Керівництво. Влада. Лідерство
- •15.4. Конфлікт
- •15.4.1. Природа конфлікту
- •15.4.2. Типи конфліктів
- •15.4.3. Причини конфліктів
- •15.4.4. Методи подолання конфліктів
- •Глава 16. Аналітична робота в органах внутрішніх справ
- •1) Середовище (криміногенні та антикриміногенні фактори);
- •2) Злочинність та інші правопорушення; 3) сили та засоби органу внутрішніх справ; 4) результати діяльності органу внутрішніх справ.
- •16.2. Організація аналітичної роботи в органах внутрішніх справ
- •16.3. Методика аналізу оперативної обстановки
- •16.3.1. Методика загального аналізу
- •16.3.1.1. Аналіз злочинності
- •16.3.1.2. Аналіз середовища
- •16.3.2. Методика часткового аналізу
- •16.3.3. Використання результатів аналізу і оцінки оперативної обстановки в діяльності міськрайлінорганів внутрішніх справ
- •16.3.4. Особливості аналізу оперативної обстановки на території області
- •16.3.4.1. Організація аналізу оперативної обстановки
- •16.3.4.2. Процес аналізу оперативної обстановки
- •16.3.4.3. Технологія комплексного аналізу оперативної обстановки
- •16.3.4.4. Методика аналізу оперативної обстановки і за її станом з використанням графічно-колірного с відображення статистачної інформації
- •Глава. 17. Система управлінських рішень в органах внутрішніх справ
- •17.1.1. Визначення управлінського рішення
- •17.1.2. Методологічні основи розробки управлінських рішень
- •17.1.3. Види управлінських рішень
- •17.1.4. Умови ефективності управлінських рішень
- •2 Див.: Зффективность правовьіх норм. – м., 1980. – с. 76.
- •17.2. Відомчі нормативні акти як основа системи управлінських рішень в органах внутрішніх справ
- •Глава 18. Прогнозування в управлінській діяльності органів внутрішніх справ
- •18.1. Сутність прогнозу та прогнозування. Види прогнозів
- •18.2. Механізм і технологія прогнозування
- •18.3. Характеристика основних методів прогнозування, що застосовуються в органах внутрішніх справ
- •18.3.1. Методи статистичного прогнозування. Екстраполяція
- •18.3.2. Прогнозування методами експертних оцінок
- •18.3.3. Методика кримінологічного дослідження
- •18.4. Правове, організаційне та інформаційне забезпечення прогнозування в апаратах мвс України, умвс, умвст
- •Глава 19. Планування в органах внутрішніх справ
- •19.1. Сутність і роль планування в органах внутрішніх справ. Принципи планування та вимоги до планів роботи
- •19.2. Система і структура планів органів внутрішніх справ
- •19.3. Методика розробки планів в органах внутрішніх справ
- •19.3.1. Характеристика основних методів планування
- •19.3.2. Процедура розробки поточного плану роботи (основних заходів) міськрайліноргану
- •19.4. Організація контролю за виконанням планів
- •Глава 20. Застосування методів сітьового
- •20.1. Поняття і сутність методів сітьового планування й управління (спу). Основні напрями їх застосування в органах внутрішніх справ
- •20.2. Основи побудови сітьових моделей (графіків)
- •20.3. Порядок розробки та використання сітьових моделей управління операціями по здійсненню оперативно-розшукових заходів
- •20.4. Графоаналітичний метод розробки оптимальних маршрутів збору особового складу і патрулювання важливіших об’єктів
- •Глава 21. Реалізація управлінських рішень в органах внутрішніх справ
- •21.1. Механізм реалізації управлінських рішень
- •21.1.1. Методи виконання управлінських рішень
- •21.2. Процес виконання управлінських рішень
- •21.1. Механізм реалізації управлінських рішень
- •21.1.1. Методи виконання управлінських рішень
- •21.2. Процес виконання управлінських рішень
- •Глава 22. Взаємодія в органах внутрішніх справ
- •22.2. Поняття взаємодії в органах внутрішніх справ
- •22.3. Принципи взаємодії
- •22.4. Основні форми взаємодії в органах внутрішніх справ
- •Глава 23. Контроль і облік в органах внутрішніх справ
- •23.1. Поняття та основні завдання контролю й обліку в органах внутрішніх справ
- •23.2. Принципи контролю та обліку
- •23.3. Форми і види контролю та обліку в органах внутрішніх справ
- •5 Див.: КилленК. Вопросм управлення. – м., 1981. – с. 108.
- •23.4. Внутрівідомчий контроль в органах внутрішніх справ
- •2. Вивчення:
- •23.5. Удосконалення системи контролю в мвс України, умвс, умвст
- •Розділ 7. Забезпечення управління
- •24.2. Передумови використання математичних методів та еом в інформаційному забезпеченні органів внутрішніх справ України
- •24.3. Організаційні форми інформаційного забезпечення управління
- •24.4. Сучасний стан інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ
- •24.4.1. Тенденції розвитку систем інформаційного забезпечення діяльності поліції в розвинутих країнах світу
- •24.4.2. Стан та проблеми інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ України
- •24.5. Стратегія розвитку системи інформаційного забезпечення
- •24.5.1. Мета і задачі системи інформаційного забезпечення
- •24.5.2. Основні напрями розвитку системи інформаційного забезпечення
- •24.6. Складові частини системи інформаційного забезпечення
- •24.6.1. Інформаційні підсистеми
- •24.6.1.1. Принципи формування загальновідомчих та галузевих інформаційних підсистем
- •24.6.1.2. Склад інформаційних обліків
- •24.6.1.3. Проектування і створення інформаційних підсистем
- •24.6.2. Комп’ютерне та програмне забезпечення інформаційних підсистем
- •24.6.2.1. Комп’ютерні комплекси інформаційних підсистем
- •24.6.2.2. Системне та прикладне програмне забезпечення
- •24.6.3. Інформаційна мережа
- •24.6.4. Нормативно-правова база
- •24.6.5. Система безпеки та захисту інформації
- •Глава 25. Документаційне забезпечення управління органами внутрішніх справ
- •2 Див.: Закон України "Про інформацію" від 2 жовтня 1992 р. – Ст. 27.
- •25.2. Організація діловодства в органах внутрішніх справ
- •25.3. Контроль за якістю і своєчасністю виконання документів
- •25.4. Проектування документаційного забезпечення управління
- •25.4.1. Деякі загальні вимоги до найбільш уживаних у практиці органів внутрішніх справ управлінських документів
- •Глава 26. Правове забезпечення управління органами внутрішніх справ
- •26.2. Нормотворчість як система відомчого правового регулювання організації та діяльності органів внутрішніх справ
- •26.3. Процедура підготовки нормативних актів
- •26.3.1. Юридична техніка підготовки проектів відомчих нормативних актів
- •Глава 27. Кадрове забезпечення управління органами внутрішніх справ
- •27.2. Поняття та класифікація кадрів в органах внутрішніх справ
- •27.3. Вимоги, що пред’являються до кадрів органів внутрішніх справ
- •27.4. Організація роботи з кадрами в органах внутрішніх справ
- •7 Див.: Наказ мвс України від зо червня 1996 р. № 455.
- •28.2. Організація матеріально-технічного та фінансового забезпечення управління органами внутрішніх справ
- •28.3. Шляхи вдосконалення матеріально-технічного і фінансового забезпечення управління органами внутрішніх справ
- •6 Див.: Наказ мвс України від зо червня 1996 р. № 455.
- •Глава 29. Поняття, завдання та основні напрями наукової організації управлінської праці (ноуп) в органах внутрішніх справ
- •2 Див.: Дубровский ю.Н. Й др. Указ. Праця. С. 19.
- •4 Див.: Дубровский ю.Н. Й др. Указ. Праця. – с. 22.
- •29.2. Основні напрями наукової організації праці в органах внутрішніх справ
- •29.2.1. Організація раціонального використання робочого часу
- •29.2.2. Раціоналізація трудових операцій (методів роботи)
- •29.2.3. Створення сприятливих умов праці
- •Глава 30. Особливості наукової організації
- •30.2. Автоматизоване робоче місце (арм) працівника органів внутрішніх справ. Загальне уявлення
- •30.2.1. Автоматизоване робоче місце керівника органу внутрішніх справ (арм-к)
- •30.2.2. Автоматизоване робоче місце - "Чергова частина овс"
- •30.2.3. Арм працівника оперативного підрозділу кримінальної міліції
- •30.2.4. Арм дільничного інспектора міліції
- •30.2.5. Арм слідчого
- •30.2.6. Арм експерта-криміналіста
- •30.2.7. Арм працівника паспортного підрозділу міськрайоргану внутрішніх справ (арм-пп)
- •30.3. Проблеми захисту комп’ютерної інформації в органах внутрішніх справ
- •Слово наостанку
- •Методолопчні засади управління органами внутрішніх справ
- •Глава 1. Сутність та зміст соціального управління......................................... 11
- •Глава 2. Право і управління................................................ .............. 24
- •Глава 3. Наука управління. Предмет, завдання та система курсу "Теорія
- •3.4. Предмет, завдання та система курсу "теорія управління органами
- •Глава 8. Основні поняття теорії сястеи.
- •8.3. Орган внутрішніх справ як система управління ...................................163
- •8.3.1. Формально-логічні умови ефективної організації і функціонування
- •Глава 9. Поняття, типи та умови формування організаційних структур
- •Глава 10. Зміст процесу управління.................................................................. 198
- •Глава 11. Підготовка, прийняття та організація виконання управлінських
- •Частина друга організаційні засади управління органами внутрішніх справ
- •Глава 12. Функціональна структура органів внутрішніх справ.......................259
- •Глава 13. Організаційна структура органів внутрішніх справ.........................282
- •Глава 16. Аналітична робота в органах внутріншіх сирая...............................354
- •Глава 17. Система управлінських рішень в органах внутрішніх справ...........397
- •17.2. Відомчі нормативні акти як основа системи управлінських рішень
- •Глава 18. Прогнозування в управлінській діяльності органів внутрішніх
- •Глава 19. Планування в органах внутрішніх справ ..........................................448
- •Глава 20. Застосування методів сітьового планування та управління
- •Глава 21. Реалізація управлінських рішень в органах внутрішніх справ .....485
- •Глава 22. Взаємодія в органах внутрішніх справ............................................. 496
- •Глава 23. Контроль і облік в органах внутрішніх справ..................................511
- •Глава 24. Інформаційне забезпечення управління органами внутрішніх справ.. 530
- •Глава 25 Документаційие забезпеченім управління органами внутрішніх
- •95 3 1 Деякі загальні вимоги до найбільш уживаних у практиці органів
15.4. Конфлікт
15.4.1. Природа конфлікту
Саме загальне визначення конфлікту (від лат. conflictus – зіткнення) - зіткнення суперечливих або несумісних сил. Більш повне визначення - суперечність, що виникає між людьми, колективами у процесі їх спільної трудової діяльності із-за нерозуміння або протилежності інтересів, відсутності згоди між двома або більше сторонами7.
Конфлікт - це факт людського існування. Багато людей сприймають історію людства саме як історію конфліктів і боротьби. В усякому разі безсумнівним є те, що конфлікти відіграють важливу соціально-психологічпу роль як у суспільстві, так і в будь-якій організації. Саме важливість цієї категорії привела до створення науки конфліктології, основи якої заклав німецький вчений Р. Дарендорф. М. Вебер у своїй концепції управління виходить з того, що конфлікти – явища небажані і завдання управління – усунення причин, що сприяють їх виникненню. У середині 60-х років Дарендоф виступив з новою теорією соціального конфлікту, яка дістала назву "конфліктна модель суспільства". В роботі "Класи і класовий конфлікт у індустріальному суспільстві
7 Автори "Словаря-справочника менеджера" (М., 1996) дають, наприклад, таке визначення конфлікту: Тимчасова емоційна зміна настрою людини або групи людей у зв’язку із одержанням нових даних, що істотно змінюють старе уявлення про об’єкт чи процес, що їх цікавить". – С. 213.
343
він стверджував, що наявність конфліктів у соціальних процесах є природним і необов’язково загрожує системі.
Питання про конфлікт як про норму соціальних відносин було всебічно проаналізовано в працях деяких представників тою напряму в соціології, котре спочатку називалось соціологія конфлікту" і пізніше перетворилося в спеціальну галузь соціологічного знання – конфліктологію*. її представники визнають конфлікт неминучим явищем в історії людства, натуральним і неминучим елементом доцільності в соціальних взаємовідносинах. Конфлікт, на їхню думку, притаманний всім рівням і сферам життя соціальних систем і не може розглядатися ні як девіантна поведінка, ні як патологія; конфлікт не є протилежністю порядку. В цивілізованому суспільстві, стверджували вони, соціальний конфлікт є стільки ж нормальним, як і свобода слова, виборність, альтернативність та інші продукти. Отже, належить створити відповідні організаційні, наукові та інші інститути і механізми, які б забезпечували цей нормальний для здорового суспільства процес.
На жаль, за радянських часів не приділялося достатньої уваги вивченню цієї категорії. Увага суспільствознавців щонайліпше зосереджувалась на міжособових конфліктах. Ідея безконфліктності, по суті, була складовою частиною радянської ідеології. Розробка ж проблем соціального конфлікту здійснювалась головним чином у зв’язку з критикою його буржуазних трактувань, що, природно, звужувало самі можливості і рамки цих розробок. Сьогодні очевидна обмеженість і міфічність безконфліктного буття. Настільки ж ілюзорним виявилось і підкреслювання переважно міжособового характеру існуючих конфліктів як "дрібних" дефектів соціальної організації. Конфліктологія в нашій країні практично починає розвиватися лише тепер, коли ми зіткнулися з рядом найглибших і найгостріших конфліктів.
Зарубіжні політологи і соціологи просунулися далеко вперед у виробленні понятійного апарату дослідження конфліктів і формально-логічного підходу до їх вивчення. Такі аспекти соціального конфлікту, як його виникнення і причини, процес розвитку, методи подолання і наслідки представлені в працях багатьох дослідників у вигляді чітких, схематизованих моделей. Сама політологія, наприклад у СІНА, де вежа є однією із найбільш авторитетних суспільних наук, перетворилася в теорію регуляції конфліктів, володіння конфліктною ситуацією, її практична спрямованість полягає в регулюванні конфліктів. У США видаються десятки журналів з конфліктології, діють сотні дослідних конфліктологічних центрі». У штати» розклади багатьох організацій введеш посади менеджерів з відносин із співробітниками (конфліктолога). Існують спеціальні навчальні центри, котрі готують фахівців цього профілю. Попит на цю спеціальність постійно зростає.
У світі склалися різні рівні аналізу соціальних конфліктів:
8 Див., наприклад, праці Л. Козера, К. Боуддінга, Дж. Бернарда, Л. Крісберга та ін.
344
1. Соціально-філософський рівень. Він передбачає вивчення соціального конфлікту як певного етапу розвитку соціальної суперечності. Тут поняття "соціальний конфлікт" охоплює широкий спектр різних проявів суперечностей соціальної дійсності, колізій, зіткнень у суспільному житті. Соціально-філософський рівень є загальною методологічною основою, що визначає спрямованість досліджень соціального конфлікту на всіх інших рівнях.
2. Соціологічний рівень, на якому вивчаються причини і динаміка конфліктів великих спільнот – верств, груп та інших соціальних стратів (шарів). Якщо на соціально-філософському рівні мова йде про питання фундаментальної теорії, то соціологічний рівень пов’язаний з так званими теоріями середнього рівня.
3. Індивідуально-психологічний (особистий) рівень, на якому вивчаються психофізичні особливості і характеристики окремої особи у їх впливі «а виникнення конфлікту, динаміку поведінки особи під час конфлікту.
Теорія управління використовує наробки всіх трьох рівнів аналізу соціальних конфліктів, але більшою мірою це, безумовно, стосується соціологічного та індивідуально-психологічного рівнів, які безпосередньо причетні до аналізу соціально-психологічної структури системи. Вони дають змогу зрозуміти природу конфлікту, проаналізувати його і навчитися керувати ним.
Якщо конфлікт в організації не керується, це може призвести до конфронтації (коли структурні підрозділи організації або члени мікро- чи макрогруп перестають співробітничати та спілкуватися один з одним). Врешті подібна ситуація роз’єднання призведе до деградації колективу і організації в цілому.
Більшість асоціює конфлікт з агресією, спорами, ворожістю, війною і т. п. В результаті побутує думка, що конфлікти, по можливості, необхідно усувати або негайно припиняти, як тільки вони виникнуть.
Однак слід мати на увазі, що конфлікт, поряд з проблемами, може приносити організації і користь. У зв’язку з чим керівники часто свідомо стимулюють конфлікт, щоб оживити організацію, яка "загниває". Вважається, якщо в організації немає ніяких конфліктів, то там щось не все гаразд. У житті не буває безконфліктних організацій: Важливо, щоб конфлікт не був руйнівним. Якщо люди усувають конфронтації, то організація нездорова. І тому завдання керівника – спроектувати конструктивний, вирішуваний конфлікт. Для організації вважається нормальним здоровим наявність конфлікту. Щоб здобути із конфлікту вигоду, потрібно відкрите, не вороже, нижнє підтримки навколишнє середовище. Якщо такі інгредієнти існують, то організація від конфліктів стає кращою, оскільки різноманітність поглядів дає додаткову інформацію, допомагає виявити більше альтернатив або проблем.
Однак не слід скидати з рахунків того факту, що окремі, найчастіше міжособові конфлікти, носять руйнівний характер, про що також повинен знати керівник, бо в спільній діяльності
345
беруть участь люди, які мають різну професійну підготовку, неоднаковий життєвий досвід, несхожі індивідуальні риси характеру і темпераменту і т. ін. Ці відмінності обовязково позначаються на оцінках та думках про значущі для особи і організації питання, породжують часом протиборство, котре, як правило, супроводжується емоційним збудженням і часто переростає в конфлікт. Інколи зіткнення оцінок і думок заходять настільки далеко, що інтереси справи відходять на задній план, усі думки конфліктуючих осіб спрямовані на боротьбу, котра стає самоціллю, що зрештою негативно відображається на розвитку організації. Модель конфлікту наведено на рис. 15.2.
Отже, яка ж природа конфлікту? В основі кожною конфлікту лежить ситуація, яка включає або протилежні позиції сторін з якогось питання, або протилежні цілі чи засоби їх досягнення в даних обставинах, або незбіжність інтересів, бажань, потягів опонентів і т. ін. Конфліктна ситуація, таким чином, обов’язково включає об’єкти і суб’єкти конфлікту. Це і є база конфлікту.

Рис. 15.2. Модель (природа) конфлікту
346
Щоб конфлікт почав розвиватися, необхідний інцидент, коли одна із сторін починає діяти, зачіпаючи інтереси іншої. Інцидент може виникнути як за ініціативою суб’єктів конфлікту (опонентів), гак і незалежно від їх волі і бажання, внаслідок або об’єктивних обставин, або випадковостей.
Аналогічно і конфліктні ситуації можуть виникнути або з ініціативи опонентів, або об’єктивно, незалежно від їх волі і бажання. Крім того, конфліктна ситуація може передаватися "у спадщину", переходити до нових опонентів. Вона може створюватися опонентами навмисно, заради досягнення певних цілей в майбутньому, але може бути породжена хоча і навмисно, але й без певної цілі, а іноді і на шкоду собі. Теж саме відноситься і до інциденту.
У розвитку кожного конфлікту можна фіксувати виникнення нової конфліктної ситуації, її зникнення та припинення інциденту. Будь-яка зміна конфліктної ситуації приведе до припинення даного конфлікту, а можливо, і до початку нового.
Таким чином, конфлікт може бути функціональним, корисним для членів трудового колективу і організації в цілому і дис-функціональним, тобто таким, що знижує продуктивність праці, особисту задоволеність Та ліквідує співробітництво між членами колективу.
Конфлікти розпізнають природні та штучні. Природні конфлікти виникають самі собою, коли виникає значна невідповідність у відносинах людей. Як правило, конфлікти знімають накопичену напруженість у стосунках людей і переводять їх на якийсь час на колишній рівень. Штучні конфлікти створюються людьми для реалізації певних цілей. Створити конфлікт і добре із нього вийти – це велике мистецтво.
Керівник не повинен допускати переносу виробничих суперечностей в міжособові стосунки. Працівники, в свою чергу, повинні навчитися переключатися з конфліктних виробничих ситуацій на нормальні особисті стосунки. Управління конфліктом (створення, проведення і завершення) відноситься до вершин мистецтва управління.
Люди по-різному реагують на конфліктні ситуації: від зовнішнього спокою і пасивності до агресивності в бажанні подолати конфлікт. Вихід із конфлікту може бути також досягнутий прийняттям компромісного рішення.
Результат конфлікту в основному залежить від того, наскільки ефективно ним управляє керівник. Тому треба знати не тільки природу, але й типи конфліктів.
347
