24.6.1.1. Принципи формування загальновідомчих та галузевих інформаційних підсистем

Принципи формування загальновідомчих та галузевих інформаційних підсистем визначаються нормативно-правовою базою, затвердженою керівництвом МВС України. Вони обумовлюють нормативно-правову, методологічну і технологічну сумісність системи інформаційного забезпечення зверху донизу, обґрунтовану доцільність ведення тих чи інших обліків, визначають форми їх впровадження та експлуатації.

546

Рис. 24.2. Джерела та складові частини першої черга інтегрованого банку даних УОІ МВС України

Формування загальновідомчих та галузевих інформаційних підсистем, які складають основу системи інформаційного забезпечення, здійснюються відповідно до таких принципів: функціонального призначення; нормативно-правової забезпеченості; фактичності даних; доцільності впровадження та експлуатації; нарощування та розвитку.

Принцип функціонального призначення. Згідно з цим принципом інформаційні підсистеми підрозділяються на загальновідомчі та галузеві. До категорії загальновідомчих належать такі інформаційні підсистеми (ІП):

оперативно-розшу нового призначення. які містять інформацію, безпосередньо пов’язану з кримінальною або оперативно-розшуковою справою, та передбачають її подальше використання;

спеціалізовані ІП оперативної інформації;

оперативно-довідкового призначення, які містять фактографічну інформацію про осіб, об’єкти та речі, що становлять оперативний інтерес;

кримінальної статистики, які містять інформацію про стан злочинності та результати боротьби з нею;

адміністративно-управлінські, що містять інформацію загальнодержавного та загальнослужбового призначення.

До категорії галузевих інформаційних підсистем належать такі, що не містять загальновідомчої інформації.

Принцип нормативно-правової забезпеченості означає, що передумовою впровадження інформаційних обліків є погодження засад їхнього формування з діючим законодавством та розробка нормативної документації, що регламентує правила обліку в інформаційній підсистемі.

Принцип фактичності даних передбачає, що дані інформаційних підсистем повинні бути фактичними, тобто припускати однозначність інтерпретації та ідентифікації, а також повними, достовірними та актуальними.

Принцип доцільності впровадження та експлуатації. Доцільність впровадження будь-якої інформаційної підсистеми визначається відповідними експертними розрахунками (прогнозами) щодо ефективності її використання з урахуванням забезпеченості необхідними фінансовими, кадровими і технічними ресурсами.

Принцип нарощування та розвитку. ІП повинна забезпечувати можливість модернізації, інтеграції у систему інформаційного забезпечення, припускати включення до свого складу нових об’єктів обліку.

Наведеним принципам повинні відповідати всі діючі ІП, які створюються або мають бути створені.

548

24.6.1.2. Склад інформаційних обліків

Інформаційні обліки в системі органів внутрішніх справ створюються для оперативного інформаційного забезпечення службової діяльності всіх підрозділів на всіх рівнях системи: від міськрайлінорганів до МВС України.

На територіальному рівні управління в міськрайлінорганах на основі документів первинного обліку формуються банки даних оперативно-розшукового, оперативно-довідкового, адміністративного та статистичного призначення, в які включаються відомості

про:

події та факти кримінального характеру;

адміністративні правопорушення;

підприємства, організації та установи, що становлять оперативний інтерес;

об’єкти дозвільної системи;

зареєстрований автомототранспорт;

зареєстровану вогнепальну та газову зброю;

викрадені, загублені та вилучені предмети злочинного посягання, в тому числі:

– номерні та безномерні речі;

– антикваріат;

– автомототранспорт;

– вогнепальна та газова зброя;

– документи;

знаряддя скоєння злочинів та правопорушень, речові докази;

повідомлення спецапарату та інша оперативна інформація-фото та відеотеки:

– місць скоєння злочинів та подій;

– осіб криміногенних категорій;

осіб:

– власників посвідчень водія;

– які скоїли злочини;

– які відбули покарання у місцях позбавлення волі;

– які скоїли адміністративні правопорушення;

– наркоманів;

– злочинців, які перебувають у розшуку;

– які зникли безвісти;

– невпізнаних трупів та невідомих хворих;

– які становлять оперативний інтерес;

паспортну реєстрацію громадян.

У межах загальновідомчих інформаційних підсистем галузевими службами міськрайлінорганів (територіальний рівень) формуються такі основні обліки:

Чергова частина:

заяви та повідомлення про скоєні злочини та події;

затримані та зареєстровані особи;

549

невідкладні дії чергового при отриманні повідомлень про правопорушення та події, введення оперативних планів тощо;

табельна зброя, спеціальні засоби, засоби індивідуального захисту та активної оборони.

Служба "03":

особи, які підозрюються у скоєнні злочинів, підоблікові особи визначених категорій, члени злочинних угруповань;

криміногенні об’єкти;

вилучені та викрадені речі;

"спецапарат";

оперативна інформація.

Карний розшук: .

особи криміногенних категорій, члени злочинних угруповань та інші, які становлять оперативний інтерес;

особи оголошені до розшуку ;

невпізнані трупи та невідомі хворі;

викрадені та вилучені номерні речі, автомототранспорт, зброя;

криміногенні об’єкти;

"спецапарат";

оперативна інформація.

Служба БЕЗ:

особи, які підозрюються у скоєнні злочинів, що займаються позазаконними валютними операціями, фальшивомонетниіггвом, тощо;

способи скоєння розкрадань, злочинів у валютній та кредитно-фінансовій сферах;

об’єкти господарської діяльності, які потребують оперативного нагляду;

вилучений та викрадений автомртотрангпорт;

"спецапарат";

оперативна інформація.

Слідство:

особи, які притягуються до кримінальної відповідальності;

кримінальні справи та їх рух;

речові докази.

Експертно-криміналістична служба:

сліди, вилучені з місць подій, та знаряддя скоєння злочинів;

фотороботи підозрюваних осіб;

дактилоскопія;

фото- та відеотеки;

вилучена фальшива валюта;

кулегільзотека.

Адміністративна служба міліції:

розміщення сил та засобів;

індивідуальна та відомча зброя;

550

об’єкти дозвільної системи;

адмінправопорушенпя;

паспортна реєстрація громадян;

особи, які відбули покарання в місцях позбавлення волі.

Служба ДАҐ:

зареєстрований автомототранспорт;

викрадений та вилучений автомототранспорт;

власники посвідчень водія;

дорожньо-транспортні події;

адмінправопорушення.

Служба охорони:

стан та характеристики об’єктів, що охороняються.

Служба виконання покорянь:

спецконтингент;

"спецапарат";

оперативна інформація;

порушення режиму утримання;

результати перевірок явок з повинною.

Служба пожежної охорони:

пожежі;

протипожежний стан об’єктів.

Порядок формування інформаційних обліків галузевими службами, відповідальність за їх актуальність, достовірність і використання регламентуються відповідними наказами. У складі банків даних регіонального рівня інтегрується інформація, яка надходить з міськрайлінорганів та установ виконання покарань, має регіональний характер і містить дані про:

надзвичайні події;

злочини та адміністративні правопорушення;

підприємства, організації та установи, що являють оперативний інтерес;

зареєстрований автомототранспорт;

зареєстровану вогнепальну та газову зброю;

викрадені, загублені та вилучені предмети злочинного посягання, в тому числі:

– номерні та безномерні речі;

– антикваріат;

– автомототранспорт;

– вогнепальна та газова зброя;

– документи;

– криміналістичні обліки (кулегільзотеки, слідотеки, відбитки пальців рук і т. ін.);

осіб таких категорій:

– які скоїли злочини;

– злочинців, оголошених у розшук;

– які скоїли адміністративні правопорушення;

– наркоманів;

– які зникли безвісти;

– невпізнаних трупів та невідомих хворих;

– які становлять оперативний інтерес;

обліки адресних бюро;

обліки оперативно-довідкових та дактилоскопічних картотек;

обліки адміністративно-управлінського призначення (нормативно-законодавчі акти, накази, розпорядження та ін.);

обліки спеціалізованого призначення галузевих служб (кадрові, господарчі, бухгалтерські та ін.);

обліки архівів та спецфондів.

На центральному рівні управління інтегрується інформація, що використовується при аналізі, плануванні, прийнятті рішень та проведенні в межах України оперативно-розшукових, слідчих та інших спеціальних заходів по боротьбі зі злочинністю. До складу інформаційних обліків першого рівня входять:

банки кримінологічної інформації, що містять відомості про:

– надзвичайні події;

– нерозкриті тяжкі та резонансні злочини;

– викрадені, загублені та вилучені предмети, знаряддя скоєння злочинів, речові докази, в тому числі:

– номерні речі;

– антикваріат;

– автомототранспорт;

– вогнепальна зброя;

– документи;

– криміналістичні обліки;

– викрадені та вилучені наркоречовини;

– об’єкти виготовлення, переробки, зберігання та використання наркоречовин;

осіб таких категорій:

– особливо небезпечних рецидивістів;

– злочинців-гастролерів;

– злочинців, оголошених до міждержавного розшуку;

– організаторів і членів злочинних угруповань, кілерів;

– які були засуджені за злочини, пов язані з наркотиками, торгівців та розповсюджувачів наркотичних речовин з міжрегіональними та міжнародними зв’язками;

– схильних до вчинення злочинів, які посягають на інтереси держави;

– які зникли безвісти;

– невпізнаних трупів та невідомих хворих;

банк оперативно-довідкової інформації, що містить дані

алфавітного та дактилоскопічного обліків раніше засуджених

осіб;

552

банк статистичної інформації, що містить дані про стан злочинності й результати боротьби з нею;

банк спеціальної інформації, що містить повідомлення спецапарату та іншу оперативну інформацію загальновідомчого значення;

банк паспортної реєстрації громадян;

банк з інформацією про зареєстрований автомототранспорт;

банк з інформацією про зареєстровану вогнепальну зброю;

банки даних адміністративно-управлінського призначення;

банки даних спеціалізованого призначення галузевих служб;

банки даних архівів та спецфондів.

Повнота даних на кожному рівні за категоріями обліку визначається відповідними нормативними документами.

Наведений склад обліків на всіх рівнях може змінюватися при погодженні з МВС України.