4 Див.: Дубровский ю.Н. Й др. Указ. Праця. – с. 22.

5 Див.: Научная организация управлення органами внутренних дел:

Учебное пособие / Под рея. Г.Г. Зуйкова. - М., 1984. - С. 227-266.

⁶ Див., наприклад: Туманов Г.А. Организация управлення в сфере охранм общественного порядка. - М., 1972. - С. 71; Научная организация управлення органами внутренних дел: Учебное пособие / Под рея. Г.Г. Зуйкова. - М„ 1984. - С. 237.

644

поліпшення умов праці;

поліпшення підготовки і підвищення кваліфікації кадрів;

раціоналізація режимів праці та відпочинку;

зміцнення дисципліни праці та розвиток творчої активності її учасників.

Вказані напрями НОУП універсальні, тобто можуть застосовуватися у будь-якій сфері людської діяльності. Зміст же їх обумовлюється характером конкретної діяльності, що раціоналізується, та особливостями сфери, в котрій вона здійснюється. Всі названі напрями тією чи іншою мірою застосовуються в органах внутрішніх справ, але насправді можна сказати, що вони локалізувалися в органах внутрішніх справ у три основні напрями (які вже називалися):

організація раціонального використання часу;

раціоналізація трудових операцій;

створення сприятливих умов праці.

Отже, можна так визначити саме поняття НОУП: наукова організація управлінської праці – це засіб підвищення продуктивності праці осіб, які оперують інформацію та приймають управлінські рішення шляхом впровадження наукових методик у сфері раціонального використання робочого часу, раціоналізації трудових операцій, а також створення сприятливих умов праці.

Праця в органах внутрішніх справ досить специфічна. По-перше, працівники органів внутрішніх справ не беруть участі в створенні матеріальних і духовних цінностей безпосередньо, а лише забезпечують безпосереднім працівникам захист їх законних прав, особистої та громадської безпеки, створюючи тим самим сприятливі умови для трудових процесів; По-друге, праця в органах внутрішніх справ значною мірою має змішаний характер з погляду її поділу на управлінську й виробничу (виконавську). Дійсно, на відміну від виробничої сфери, де ці два види праці розділяються, в органах внутрішніх справ багато категорій працівників займаються водночас управлінською та виконавською діяльністю: беруть участь в охороні громадського порядку, розшуку правопорушників, розслідуванні злочинів і т. ін.

Крім вказаних особливостей праці, які мають загальний характер і стосуються всіх працівників органів внутрішніх справ, організація праці кожного з них визначається посадовою категорією та професією. Виходячи із посадових категорій, всі працівники органів внутрішніх справ (як і всі працівники сфери управління), розділяються, як ми вже визначилися, на три групи: керівників, спеціалістів і технічних виконавців.

Керівники займаються переважно управлінською працею. Вони зобов’язані приймати управлінські рішення й організовувати їх виконання. Основу використовуваних ними методів складають організаційно-регулюючі методи управління.

Спеціалісти складають групу, до якої в системі органів внутрішніх справ входять працівники кримінальної міліції, мілі-

645

ції громадської безпеки та ін. їх діяльність полягає насамперед в безпосередньому здійсненні профілактичної, оперативно-розшукової, адміністративної, слідчої (кримінально-процесуальної) та інших видів правоохоронної діяльності. Представники даної групи використовують у своїй роботі владні повноваження в межах встановлених законом їхніх прав та відповідальності. Вони виконують і управлінські функції. Це виявляється в підготовці ними різних планів, проведенні контрольних заходів і т. ін.

За окрему групу спеціалістів можна вважати працівників забезпечуючих та штабних апаратів, котрі ведуть розробку різноманітних інформаційних матеріалів, проектів рішень, методичних вказівок, інструкцій, оглядів та інших подібних документів, яких потребує функціонування системи.

Технічні виконавці – це секретарі, діловоди, друкарки, оператори ЕОМ та багато інших працівників, праця яких пов’язана з обслуговуванням діяльності керівників та спеціалістів. Однак від її організації, продуктивності багато в чому залежить ефективність функціонування органів внутрішніх справ у цілому.

Таким чином, рекомендації з НОП в органах внутрішніх справ слід розробляти виходячи із вказаних вище основних її напрямів щодо посадових категорій. Праця ж конкретного співробітника має організовуватися на основі цих рекомендацій і з урахуванням кліматичної зони, професійної специфіки праці та індивідуальних психофізіологічних особливостей даного працівника.