Программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения

Статистическое наблюдение проводят по плану, который включает программно-методологические и организационные вопросы. К программно-методологическим вопросам плана относятся:

а) цель и задачи наблюдения;

б) объект наблюдения;

в) единица наблюдения;

г) единица совокупности;

д) программа наблюдения.

К организационным вопросам относятся:

а) субъекты наблюдения;

б) место наблюдения;

в) время наблюдения;

г) подготовительные работы.

В плане прежде всего должны быть решены вопросы программы наблюдения. Программа – это основной вопрос статистического наблюдения.

Программа наблюдения определяется задачами всего статистического исследования. Поэтому прежде всего необходимо сформулировать цели и задачи всей работы, а затем уже можно решать вопросы программы наблюдения: отграничить его объект, установить единицы наблюдения, определить и сформулировать вопросы программы статистического наблюдения.

С помощью статистического наблюдения решаются строго определенные задачи. Стоящие перед менеджером задачи определяют цель наблюдения. Она может вытекать из постановлений правительственных органов, администрации районов, маркетинговой стратегии фирмы. Общая цель статистического наблюдения состоит в информационном обеспечении управления и конкретизируется в зависимости от многих условий.

Цель определяет и объект статистического наблюдения. Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, о которых должны быть собраны статистические сведения.

Для успеха всей работы важно точно определить объект статистического наблюдения, установить границы изучаемой совокупности. Так, например, перед тем как произвести статистическое обследование промышленности, нужно точно определить объект наблюдения, т.е. определить какие предприятия будут отнесены к промышленным, подлежат ли обследованию, например, ремонтные мастерские, предприятия по первичной переработке сельскохозяйственного сырья в хозяйствах и т.д.

Чтобы исследуемая совокупность была однороднее применяют иногда ценз. Цензом в статистике называют ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы обследуемой совокупности.

Единица наблюдения – это первичный элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, и основной ведущегося при обследовании счета. Численность единиц совокупности характеризует объем и распространенность изучаемого явления, а изменение этой численности – его развитие.

Отчетная единица – это та первичная ячейка от которой должны быть получены необходимые статистические сведения.

Иначе говоря, единица наблюдения – это то, что подвергается обследованию, а отчетная единица – это источник получаемых сведений. Определение единицы наблюдения важно при разработке программы статистического наблюдения, а определение отчетной единицы – при решении вопросов организации сбора сведений.

При переписи оборудования, например, объектом наблюдения будет все промышленное оборудование, единицей наблюдения будет отдельная единица оборудования (станок), а отчетной единицей – промышленное предприятие, т.к. от него получают сведения.

Единицы наблюдения обладают множеством различных признаков. Статистический признак – это конкретное свойство, качество единицы наблюдения. Например, у работника – это возраст, пол, образование и др.

В программу наблюдения следует включать самые необходимые признаки, которые формируются в виде вопросов.

Основные принципы составления программы наблюдения:

1. Программа должна содержать только такие вопросы, которые являются существенными, необходимыми для данного статистического исследования. Не следует загромождать программу излишними деталями;

2. В программу следует включать лишь те вопросы, на которые можно получить точные ответы. Чтобы обеспечить единообразное толкование вопроса дают подстрочный подсказ;

3. Редакция вопросов должна быть краткой, ясной, точной;

4. В программу наблюдения должны включаться только те вопросы, на которые могут быть даны правдивые, достоверные ответы;

5. Программу наблюдения целесообразно строить так, чтобы ответами на одни вопросы можно было контролировать ответы на другие.

Недооценка программы или недостаточная ее обоснованность в дальнейшем приводит к значительным потерям в процессе обработки данных и снижает обоснованность выводов и рекомендаций.

Четкая и ясная формулировка вопросов программы наблюдения имеет исключительное значение для получения точных и доброкачественных статистических сведений.

При всей ясности и точности формулировки вопросов обычно требуются дополнительные пояснения. Такие пояснения, предназначены для лиц, заполняющих отчетность или бланк переписи, дают в специальном статистическом документе – инструкции.

Ответы на вопросы программы наблюдения собирают в документах, обычно называемых статистическими формулярами или носителями информации.

Формуляр статистического наблюдения, содержащий программу наблюдения, носит различные названия: карточка, форма отчетности, бланк, переписной лист, опросный лист и т.д.

В статистической практике применяют два вида формуляра: списочный и индивидуальный.

Списочным формуляром называется такой вид статистического формуляра, в котором приводятся сведения о двух и более единицах совокупности: обо всех членах той или иной семьи, обо всех лицах или части их, работающих в данном учреждении.

Индивидуальным формуляром, или карточкой, называют такой статистический формуляр, в который заносят сведения только об одной единице совокупности.

Оба вида статистического формуляра имеют свои достоинства и недостатки. По сравнению со списочной формой карточка может содержать больше вопросов, так как в ней характеризуется только одна единица совокупности.

Недостаток карточной формы состоит в том, что в ней каждый раз нужно писать адресную часть, которая может быть общей для нескольких единиц совокупности, например для членов той или другой семьи и т.д. Это увеличивает трудоемкость работ и требует излишних затрат бумаги. Списочная форма статистического формуляра более экономична, удобна для проверки материала и его машинной разработки.

В организационной части плана наблюдения устанавливается субъект наблюдения – орган, который будет осуществлять наблюдение.

Вопрос о месте наблюдения особо важен для тех явлений, которые смогут перемещаться в пространстве. Так учет населения при переписях лучше проводить по месту жительства, а не по месту работы. Учет реализуемой продукции целесообразнее производить по месту ее производства.

При организации наблюдения решается вопрос о времени наблюдения. Можно выделить объективное и субъективное время наблюдения.

Объективное время наблюдения – время к которому относятся регистрируемые сведения. Это может быть либо определенный момент времени, либо период времени. Момент времени, к которому приурочены регистрируемые сведения, называют критическим моментом наблюдения.

Субъективное время наблюдения – это период времени, в течение которого будет производиться наблюдение.

Например, при микропереписи населения России в 1994 г. объективным временем является критический момент наблюдения 0 часов в ночь с 13 на 14 февраля, а субъективным временем наблюдения был период с 8 утра 14 февраля до 23 февраля включительно, т.е. 10 дней.

Подготовительные мероприятия включают подготовку кадров для проведения наблюдения, составление предварительных списков единиц наблюдения и отчетных единиц, проведение разъяснительной работы (при переписях населения), составление и печатание статистических формуляров и т.п.