Глава VII

¹ В советской юридической литературе указывалось на неточ­ ный перевод на русский язык наименования ИКАО. Правильней следовало бы именовать ИКАО «Организацией международной гражданской авиации», а но «Международной организацией граж­ данской авиации». Такой вы\од вытекает из официального найме нования этой организации на английском, французском и испан­ ском языках. В пользу такого наименования говорит и название Чикагской конвенции — еО международной гражданской авиации». Это подчеркивает сферу действия организации См подробнее Ак­ туальные вопросы международного воздушного права М.^- Между- нар. отношения, 1973, с. 47

■

.

² PICAO Doc. 2781 с/323.

³ См. Приложение 1 к книге.

* ICAO Doc. 9188, р 92—97. ^s Ibid., p. 107—140.

' См.: Верещагин Л. Н Международная организация граждан­ской авиации (ИКАО). М.: МГА, 1969, с. 23—25; Актуальные вопро­сы международного воздушного права, с. 51—56; Mamn A L'arga-nisetioa de Faviaiion civile Internationale. Paris, 1970, p. 17.

* См. подробнее: Верещагин А. Я. Международная организация гражданской авиации (ИКАО), с 33; ICAO Doc 7670, v. 1.

⁸ Весьма интересна история членства Испании в ИКАО. По всем признакам прием Испании в ИКАО должен был осуществ­ляться в соответствии со ст. 93. Тем не менее Испания участвова­ла в работе Чикагской конференции и стала одним из учредите­лей ИКАО. 12 декабря 1946 г Генеральная Ассамблея ООН приня­ла резолюцию 39(1), в которой рекомендовала исключить Испанию яиз членства в международных организациях». Более того, в ре­золюции 50(1) Генеральной Ассамблеи ООН указывалось, что при­знание ИКАО специализированным учреждением ООН зависит от выполнения решения ООН об исключении Испании из своих чле­нов. Во исполнение этих требований ООН Ассамблея ИКАО исклю­чила Испанию из членов организация. Однако в 1950 г. Генераль­ная Ассамблея ООН отменяла свою резолюцию 39(Г) и па осно­вании решения Совета Испания вновь восстановлена в ИКАО.

^в Постоянные правила процедуры Ассамблеи Международной организации гражданской авиации см.: ICAO Doc. 7600/2.

¹⁰ Ibid.

■ ( Ч . . . ,■ ■ "I 1

¹¹ Ibid.

^t2 Чикагская конвенция, ст. 88, 62.

" ICAO Doc. 9/24, p 163—164

¹⁴ ICAO Doc. 8900.

■^s ICAO Doc. 7600/2

■

<" ICAO Doc, 9124.

" Яосле вступления в силу поправка к ст. 50(о) число членов Совета увеличится до 33.

" Для их разрешения Совет руководствуется Регламентом по разрешению разногласий (ICAO Doc. 7782/2).

<^э ICAO Doc. 6433

274

³⁰ ICAO Doc. 8229 AN/876/2.

²¹ ICAO Doc. 8229 A/876/2.

²² ICAO Doc. 9№. ^a ICAO Doc. 4557.

³⁴ См. подробно: Cartoa L Droit aerien Paris, 1963, p. 107— Ш.

²⁵ См.: ManMewicz if. L'organisation de 1'aviation civile interna­tional — In: Annuaire francais de droit international. Paris, 1965, p. 641-645.

^г« ICAO Doc. 7669-LC/139/2.

" ICAO Doc. 9124, p. 11—12.

^гя Ibid.

^г» ICAO Doc. 4557 C/551, p. 7, 9.

³⁰ ICAO Doc. 7515/6.

³¹ ICAO Doc. 7325. C/852.

³² ICAO Doc. 4557. С/551, р 13-14. " ICAO Doc. 8849-C/990/3.

" ICAO Doc 735014.

^!S См. подробнее: Мапт A Op. cit, p. 77.

^sa См. иодробнее- Верещагин, А. И. Международная организа­ция гражданской авиации (ИКАО), с. 129—132.

³⁷ Там же, с 131.

³⁸ ICAO Doc. 9166.

'⁹ Например, Женевская конвенция 1948 г. о взаимном при­знании прав на воздушное судно; Римская конвенция 1952 г о воз­мещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности; Гаагская конвенция 1970 г. и Мон­реальская конвенция 1971 г., направленные на борьбу с актами незаконного захвата воздушных судов

⁴⁰ Текст Соглашения см.: Международные воздушные сообще­ ния Союза ССР, т. 3, с. 293—305

⁴¹ В соответствии с письмом Министерства транспорта НРБ от 23 марта 1968 г. государственное предприятие «Болгарский воз­ душный транспорт ТАБСО» переименовано в государственное предприятие «Болгарские воздушные линии БАЛКАН» (ем.- Меж­ дународные воздушные сообщения Союза ССР, г. 1, с. 122)

⁴² См.: Актуальные вопросы международного воздушного пра­ ва. М , Междунар. отношения, 1973, с 91—94.

" Текст Генерального соглашения см.: Многостороннее эко­номическое сотрудничество социалистических государств (доку­менты за 1972—1975 гг) М., 1976, Юрид. лит., с. 249—252. См. так­же: Назаров А. Сотрудничество стран — членов СЭВ в подготовке авиационных кадров.— Экономическое сотрудничество стран — членов СЭВ, 1976, J* 3, с. 100.

¹⁵ См: Коммюнике о XXIX сессии Совета Экономической Взаимопомощи.— Правда, -1975, 27 иювн.

¹⁵ См.: Коммюнике о 74-м заседании Исполнительного Коми­тета Совета Экономической Взаимопомощи.— Правда, 1976, 17 янв

** На очередном заседании Постоянной комиссии СЭВ по ра­диотехнической и электронной промышленности, состоявшемся в ноябре 1973 г., был одобрен дип подписания ирмкт договора но многосторонней специализации и кооперированию производства оборудования для автоматизированных систем управления воз­душным движением (см.: Правда, 1979, 23 ноября).

" Подробнее о рекомендациях, решениях и других юридиче­ских актэ^ Совета Экономической Взаимопомощи см.-. Усекко Е Т.

275

О юрвднтеской природе рекомендации СЭВ.— Сов. гос. и право, 1963, №. 12, е. 86—94; О» же. Формы регулирования социалистиче­ского международного разделения труда. М.: Мезкдунар. отношЬ-ния, 1965, с. 386—410; Он же. Юридические акты СЭВ.—В кн.: Со­вет Вковомаческой Взаимопомощи: Основные правовые проблемы, М.: Наука, 1875, с. 206—247; и др.

*^в См. подробнее: Mankiewioz R. L'organisation Internationale de 1'aviation civile. Relations entre ГОАС1 et CEAC— In: Annuaire francais de droit international. Peris, 1957, p. 396—398.

*^э Текст нового Устава и внутреннего регламента см. подроб­нее: ЕСАС Information Paper 13, Constitution and Rules of Procedu­re, 1969.

^s0 В настоящее время в ЕКАК входят: Австрия, Бельгия, Ве­ликобритания, Голландия, Греция, Дакки, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Норвегия, Португалия, Турция, Фин­ляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Югославия.

⁵¹ Наряду с сессиями Пленарной комиссии ЕКАК лрдкгякует совещания генеральвых директоров нациоеальнык ведомств граж­данской авиации, созываемых в оперативном порядке для реще-пия срочных вопросов.

'з Mankiewicz R. Op. cit., p. 400.

" Pontaeice da E. Navigation aerienne et droit international.— Revue geoerale de l'air et de I'espace, 1968, N 3, p. 245.

^Ji Например, в 1972 г. была подписана Оттавская декларация о принципах сотрудничества с ЕКАК США и Канады в связи с iaj>-терными полетами пад Северной Атлантикой.

⁵* См.: Adam N. Т. Les organismes internationaux specialises. Paris, 1965, p, 213.

⁵⁸ Текст Устава и процедурных правил см.: AFCAC/3-WP/23/ 24/3/1975, Attachment 1, 2.

" В настоящее время воя территория условно разделена на пять субрегионов: северный, центральный, западный, восточный и средневосточный. См. подробнее; AFCAC/3-WP/5, 18/2/1975, Appen­dix 1.

^5S До последнего времени функции секретаря и заместителя секретаря АФКАК исполняли два сотрудника Африканского бюро ИКАО в Дакаре, Подробнее см.: ICAO Doc. 9161, р. 86; ICAO Пое. 9188, р. 76.

⁵⁸ i-я чрезвычайная пленарная сессия АФКАК одобрида ре­шение ОАЕ о признании АФКАК его специализированным учреж­дением и поручила АФКАК выработать и представить предложе­ния по обеспечению тесных связей АФКАК а ИКАО. См.; ЮАО Рос, Ш6, р. 87.

⁶⁰ См. подробнее: Veres V. La Commission europeenne de 1'avia­tion civile.— Revue du Secretariat general de l'aviation civile, 1974, N 150, p. 118.

•' См.; Lanverstn J. Uagence pour la securfte de la navigation aerienne en Afrique et a Madagascar.— Revue ggnerale de Pair et de I'espace, 1960, N 3, p. 211—234, 303—306.

А. блондель отмечает, чго «создание нового Агентства дикто­валось двумя пришшами; 1) политической"—стремлением возло­жить обеспечение безопасности воздушного движения в основном ва молодые афряканскве государства; 2) технической и экономи­ческой — желанием объединить финансовые и технические сред­ства этих государств в условиях резкого роста скоростей: самоле-

276

тон и. удорожания аэронавигационного оборудовавши. Blondel A. Probleines poses par le developpement de I'aviation en Afriijue.— In: Annalea africaines. Paris, 1962, p. 142.

^B! Об изменениях Конвенции см. подробнее; Bevue generate de ['air et de l'esp&ce, 1066, N 4, p. 427—531; Revue du Secretarial general de l'aviation civile, 1974, N 50, p. 137.

" Ha 1 января 1977 г. в состав Совета входило 14 членов. См.: ICAO Doc. 9161-AT/724, р. 56.

^в4 См.: Pontavice da E. Op. cit., p. 251; Lanuersia /.Op. cit., p. 226.

^es См. подробнее: Besbois B. Apercus jiridiqties sur la respon-sabilite dss services publics d'assistance a la circulation aerienne. Paris, 1968, p. la

^es Текст Конвенции см.: United Nations. Treaty series, vol. 418, N 6022.

" Ha 1 января 1970 г. членами организации были: Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика, Сальвадор а Велкз (бывший Британский Гондурас).

" См. подробнее: Rosssler С. International Problems of Air Tra-fic Control and Possible Solutions.— Journal of Air Law and Commer­ce, Texas, {968, N 3, p. 47*.

** Впоследствии членами ЛАКАК стали Боливия, Колумбия, Куба, Парагвай.

⁷⁰ Положения Устава ЛАКАК см.: ICAO Bulletin, 1974, N 3, Р-33.

⁷¹ ICAO Doc. 9216 A 22-Min. P/l-13, p. 103—106.

■ ГЛАВА VIII

¹ См.: Бордупов В. Д. Процесс становления и развития между­народного воздушного права.— В кн.: Международное сотрудни­чество и международное право. М.-. ИГПАН, 1977, с. 65.

^г См.: Коваленко И. И. Международные неправительственные организации. М., Междуяар. отношения, 1976, с. 97—120.

³ Подробнее см.: Lem-olne M. Traite de droit aerien. Paris, t947; 1A.TA. Les 30 premieres annees. Montreal, 1949.

* С того времени в Устав был внесен ряд поправок. 14-е изда­ние текста Устава с учетом поправок см.: IATA, Act of Incorpora­tion, 14th eiL, 1974, Sept.

¹ Подробнее см.: ICAO Doc, 9188, p. 21.

^e См.: Cartou L. Les services aeriens reguliers international et les accords interessante la France — In Annuaire franeais de droit iflteroationei. Paris, 1956, p. 2S5; Pifzeys /. Hesponsahttite et assuran­ce en matiere de transports des marcnandises — Droit et pratique du commerce international, 1976, N 4, p. 605.

⁷ Например, эксперты Европейской конференция гражданское авиапин (ЕКАК), исследуя прнрвду резолюций' ИАТА по тарифам. пришли к выводу, что «это, строго говоря, рекомендации заинте­ресованным правительствам» (см.: Revue generate de l'air, 1964, N 2, p. 196). P. Чуанг отмечает, что «в соответствии с германской школой права резолюции ИАТА по тарифам будут иметь силу на-

277

циональлого права, если они будут одобрены министрами транс­порта» {Chung R. Y. The International Air Transport Association. Leiden, 1972, p. 94).

⁸ Б настоящое время членами ИФАЛПА являются ассоциа­ ция 64 стран, представляюпдих свыше 50 тыс. пилотов.

⁹ Вице-президентом 20-го региона, состоящего яз территории СССР, является советский представитель. Профсоюз авиаработни­ ков СССР вступил в ИФАЛПА в 1970 г.

¹⁰ См. подробнее: Коваленко И, И. Международные неправи­ тельственные организации. М.: Междунар. отношения, 1976, с. 117; Брылов А., Малеев Ю. ИФАЛПА — федерация пилотов.— Граж­ данская авиация, 1973, № 3; Jackson С. С. L'IFALPA represento 47 000 pilotes du monde entier.— OACI Bull., 1971, N 12, p. 16—18.

" В настоящее время членами СИТА являются 206 авиапред-прнятнй из 98 государств. В члены СИТА входят авиапредприятия следующих социалистических стран: Болгарии, Венгрии, Социали­стической Республики Вьетнам, ГДР, КНР, Кубы, Польши, Румы­нии, СССР, Чехословакии и Югославии.

¹² Авиапредприятия социалистических стран: Аэрофлот (СССР), БАЛКАН (Болгария), Интерфлюг (ГДР), ЛОТ (ПНР), МАЛЕВ (ВНР), ТАРОМ (Румыния) иЧСА (Чехословакия),имею­щие вместе 72 доли,— выделяют поочередно уполномоченного пред­ставителя в Совет директоров сроком на 2 года.

¹⁸ Максимальный размер долевого участия в финансировании СИТА имеют авиакомпании: Эр Франс (90 долей), Люфтгапза {80 долей), Бритиш эруез (70 долей), КЛМ (63 доли), Иберия (51 доля), Алиталия (50 долей). Общее количество долей СИТА— 1490. См. SITA Annual Report, 1975, p. 21—26.

¹⁴ См.: Societe Internationale de telecommunications aeronauti-ques, Constitution 1967.—SITA Annual Report, 1975.

¹¹ Текст Устава см.: ICAA, Constitution, 1973.

^le ИКАА насчитывает 98 действительных членов, представля­ющих 127 аэропортов, и 12 ассоциированных членов, представляю­щих 23 аэропорта и 6 аэродромных организаций. В организацию входят в качестве действительных членов следующие аэропорты социалистических стран: СФРЮ — Белграда, Дубровника, Загре­ба; ГДР —Берлина (Шенефельд); ПНР —Варшавы; СССР —Моск­вы (Шереметьево); ЧССР—Праги.

¹⁷ В работе заседания Генеральной ассамблеи участвуют не только члены ИКАА. Ассоциация стремится пригласить на эти за­седания другие организации, имеющие отношение к гражданской авиации, а также специалистов в области проектирования и экс­плуатация аэропортов.

** Каждый член, который не может присутствовать на Гене­ральной ассамблее, вправе передать свой голос по доверенности другому члену Ассоциации (ст. 27, п. 5).

^1Я Президент является одновременно главой Административно­го совета. Он избирается прямыми выборами, в которых участвуют все действительные, ассоциированные и почетные члены. Прези­дентом может быть избран представитель любого действительного члена, кандидатура которого поддержана как минимум двумя дру­гими действительными членами (ст. 17).

278

^2П Не менее десяти членов Административного совета избира­ется из числа действительных членов организации и не мене« двух — из ассоциированных члонов. Точное количество этих чле­нов устанавливается Советом каждый год в зависимости от числа членов ИКАА таким образом, чтобы обеспечить насколько возмож­но более справедливое представительство в Совете с учетом геогра­фического положения, значения и характера всех членов Ассоциа­ции. Почетные члены не участвуют в выборах членов Админист­ративного совета {ст. 12).

^!1 Подробнее см.: ICAA, Constitution, 1973; Ducarre Ch. ICAA. Association intern alionale de a^roports civils: im rouge essentiel a 1'expancion du trafic aenen.— Revue des transports et do la distri­bution, 1970, N 6, p. 259—261

²² ИТА насчитывает 390 членов из 63 государств, в том числе из Польше, Венграи, ЧССР, Югославии.

■■ ■ '"' ■''

г , , ■ - ■ .

.....

■. ■ - ■

■ ■ -.

.. '■ ■ • .

. -. . . . ■ .

■

■ ■ ■ ■ ■ ' ■

a i

> -■-.,.-■ ' ..■-.'■

1 к ■*

■'■■•■

■ ■ •-_■ •■:ар\ •

.

-■

J

П РИЛОЖЕНИЕ 1

КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ *

. . - ' • ■.■-.-■

■ .-. • " ' ' ■

¹ ... ,' . - . ■! ■

,:< , ■ ' " ' '

¹ - ■ ■ '..■■-.- • ■ ' 1

- ПРЕАМБУЛА

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что будущее развитие между­народной гражданской авиации может в значительной степени способствовать установлению и поддержанию дружбы и взаимопо­нимания между нациями и народами мира, тогда как злоупотреб­ление ею может соадать угрозу всеобщей безопасности;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что желательно избегать трений и содействовать такому сотрудничеству между нациями и народа­ми, от которого зависит мир во всем мире;

ПОЭТОМУ нижеподписавшиеся Правительства, достигнув со­гласия относительно определенных принципов и мер с тем, чтобы международная граждаяская авиация могла развиваться безопас­ный я упорядоченным образом и чтобы международные воздуш­ные сообщения могли устанавливаться иа оелгае равенства воз­можностей и осуществляться рационально и экономично;

заключили в этих целях настоящую Конвенцию.

ЧАСТЫ АЭРОНАВИГАЦИЯ