- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
Чрезвычайные ситуации техногенного характера Аварки в системах жизнеобеспечения |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
Общее количество, всего |
28 |
8 |
28 |
32 |
В том числе: Аварии в канализационных системах с сбросом и выбрасыванием вредных веществ |
5 |
1 |
10 |
9 |
Аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) холодного времени года |
6 |
1 |
4 |
13 |
Аварии в системах обеспечения населения питьевой водой |
13 |
3 |
9 |
7 |
Аварии на коммунальных газопроводах |
4 |
3 |
5 |
3 |
Анализ данных относительно количества чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения по регионам Украины позволяет сделать вывод, что в течение 200S года техническое состояние систем жизнеобеспечения значительно ухудшилось, владельцы объектов не смогли обеспечить их надлежащую эксплуатацию и безаварийную работу, что привело к росту количества НС на системах жизнеобеспечения.
2.2.3. Трансграничные угрозы
На территории Украины и смежных с ней держал расположенные объекты, достоверные аварии на которых могут создавать угрозу поражения населения и окружающей среды в пределах пограничных территорий. К таким предприятиям относятся, преимущественно, объекты радиационной и химической опасности, а также гидродинамически опасные объекты.
В случае аварии на Ровенской АЭС с выбросами к 10% радиоактивных веществ может образоваться зона радиоактивного заражения, в которую попадает и территория Беларуси (Брестская и Гомельська области) общей площадью 34 тыс. кв. км и население около 1,4 млн. человек.
При аварии с выбросами к 50% радиоактивных веществ в зону радиоактивного заражения попадают также территории Беларуси (Брестская, Гомельська, Гродненская и Минская области) и Польши общей площадью около 270 тыс. кв. км и население около 12 млн. человек.
При выбросах к 50% радиоактивных компонентов в результате аварии на Хмельницкой АЭС в зону радиоактивного заражения попадают территории Беларуси (Гомельська и Брестская области), Молдовы и Польши общей площадью свыше 90 тыс. кв. км и население около 4,5 млн. человек.
При выбросах к 50% радиоактивных компонентов в результате аварии на Южноукраинской АЭС в зону радиоактивного заражения попадают территории Молдовы и Румынии общей площадью около 4,5 тыс. кв. км и население в количестве около 450 тыс. человек.
При аварии на Запорожской АЭС с выбросами к 50% радиоактивных компонентов в зону радиоактивного заражения попадает незначительная территория России (Ростовская область и Краснодарский край).
Для территории Украины угрозу радиационной опасности несут атомные электростанции, расположенные в России, Литве, Болгарии, Венгрии, Словакии.
При аварии на Курской АЭС с выбросами к 10% радиоактивных компонентов в зону радиоактивного заражения с дозой облучения свыше 5 бэра / год могут попасть территории Полтавской, Сумской, Харьковской и Черниговской областей общей площадью около 10 тыс. кв. км и население около 4 млн. лиц. При выбросах к 50% радиоактивных компонентов в аналогичную зону дополнительно попадают территории Киевской, Черкасской, Днепропетровской, Донецкой, Луганской и Кировоградской областей общей площадью до 250 тыс. кв. км и население около 24 млн. человек.
При аварии с выбросами к 10% радиоактивных компонентов на Смоленской АЭС в зоне радиоактивного облучения с дозой 5 бэр/год могут очутиться территории Черниговской и Сумской областей общей площадью свыше 10 тыс. кв. км и население до 500 тыс. человек. А при выбросах к 50% радиоактивных компонентов - дополнительно территории Киевской, Полтавской и Харьковской областей с общей площадью 90 тыс. кв. км и население около 9,5 млн. человек.
Авария на Итальянской АЭС с выбросами к 10% радиоактивных компонентов может образовать зону радиоактивного заражения на территории Ровенской, Житомирской, Киевской и Черниговской областей общей площадью 5 тыс. кв. км, а при выбросах к 50% радиоактивных компонентов в зону радиоактивного заражения дополнительно попадает территория Волынской, Львовской. Тернопольской, Хмельницкой, Винницкой, Черкасской, Полтавской и Сумской областей общей площадью свыше 250 тыс. кв. км и население в количестве около 19 млн. человек.
При аварии на Нововороніжській АЭС с выбросами к 50% радиоактивных компонентов в зону радиационного поражения может попасть восточная часть Луганской области площадью до 1 тыс. кв. км и население до 100 тыс. лиц.
Негативное влияние на экологическую ситуацию в Украине имеет ТЕС, которая находится на территории Молдовы, но золу и шлаки от использованного угля по шламопроводу переносит на территорию Одесской области ни без одной компенсации и расчета убытков, где сотни гектаров земель загрязнены миллионами метров кубических шлаков. На данный момент Госкомзем Украины разработал План мероприятий, направленных на решение комплекса вопросов, связанных с эксплуатацией Молдовською ТЕС земель на территории Украины.
Кроме того, опасность химического загрязнения (в первую очередь, воздуха и водных ресурсов) несут предприятия химической промышленности, размещенные в пограничных районах России, Молдовы, Болгарии, Румынии, Словакии, Польши, Беларуси.
Потенциально опасные для экологической среды и населения Украины производства, сосредоточенные на территории Беларуси (преимущественно, в Гомельській области в бассейне г. Днепр и заводей), в Польше - группа предприятий коксохимического производства в Верхнгй Силезии (города Хожув, Битом, Зарже, Кандзежін).
На территории Восточной Словакии расположены несколько химических предприятий нафтогазопереробки, возможная авария на которых нанесет экологический вред западным областям Украины, особенно Закарпатской.
Значительное влияние на состояние природных ресурсов Закарпатской области (особенно водных и воздушных) имеют экологически опасные объекты Румынии.
В результате экологических исследований специалистов комиссии ЕС, в Румынии выявлены 24 потенциальных источника загрязнения г. Тисса, которая не исключает постоянного 'ее загрязнения опасными соединениями в случае аварий на румынских шахтах, последствия которых могут превышать в несколько раз предыдущую экологическую катастрофу.
За последние пять лет лишь со стороны Румынии имели место шесть случаев загрязнения вод Дуная и его притоков тяжелыми металлами и цианидами. В марте 2004-го года на хімкомбінаті вблизи румынского города Сучава состоялись аварийные выбросы в реку 10 тонн цианидов.
Последствия аварии на золотокопальні в городе Байя-мари в Европе сравнивают с аварией на Чернобыльской АЭС. Румынская власть лишь через определенное время официально признала, что создана реальная опасность для соседних стран. Ни одной из них, в том числе и Украине, Румыния убытков не возместила.
