6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс

К основным нормативно-правовым документам, яки определяют задание и действия руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении НС относятся [6,24,32,39,42].

На рис.6.5.1. отображен алгоритм реагирования в случаях угрозы и возникновения НС (дальше - Алгоритм), разработанный на основе анализа содержания основных нормативно-правовых документов.

Первый блок Алгоритма характеризует порядок и сроки представления информации в соответствии с разделом III Плана реагирования на НС государственного уровня "Порядок представления информации в режиме повышенной готовості и в режиме чрезвычайной ситуации" [42].

Блок 2 Алгоритма отображает действия руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления по созданию специальных комиссий по ликвидации НС, назначению Уполномоченного руководителя и созданию Штаба из ликвидации НС.

Руководство организацией и проведением работ в зоне НС к прибытию (назначение) уполномоченного руководителя ликвидации НС полагается на комиссию по вопросам ТЕБ и НС госадминистрации на территории которой выявлены объективные предпосылки или факт возникновения НС.

Блок 3 Алгоритма определяет перевод органов управления, сил и средств ЄДС ЦЗ разного уровня в режим повышенной готовности и в режим НС.

Блок 4 Алгоритма определяет действия органов управления, сил и средств ЄДС ЦЗ при реагировании на НС, организацию управления, образования группировки сил и средств реагирования на НС, организацию взаимодействия, организацию основных видов обеспечения во время действий и выполнения правил безопасности во время действий в режиме НС.

Ориентировочная последовательность действий уполномоченного руководителя из ликвидации НС следующая:

На первом заседании Правительственной комиссии или в рабочем порядке через

штаб уполномоченный руководитель уточняет задание министерствам, другим центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и организациям, задействованным в ликвидации НС и ее последствий.

Контролирует наличие и стойкость связи Штаба с оперативными группами реагирования на НС, образованными в центральных органах исполнительной власти, которые привлекаются к реагированию на НС.

Выезжает на место возникновения НС и осуществляет непосредственное руководство организацией и проведением работ в зоне НС.

Уровень НС : О - объектовый, М-місцевий, Р - региональный, Д - государственный.

Рис.6. 1. Алгоритм реагирования в случаях угрозы и возникновения НС

Подчиняет себе, по прибытии на место возникновения НС, регионально-оперативную группу или оперативную группу реагирования на НС соответствующего министерства, предприятия, учреждения, организации, а также все оперативные группы, расположенные в зоне НС за исключением оперативной группы СБУ.

Образует объединенную эшелонированную группировку сил и средств реагирования на НС согласно раздела VII Плана реагирования на НС государственного уровня [42].

Выполняет через Штаб и оперативную группу следующие задания:

определяет зону поражения НС, количество и места пребывания в ней людей, организует их спасание и предоставление медицинской помощи;

собирает данные об обстановке в зоне НС, анализирует и обобщает их;

определяет главное направление ликвидации НС, принимает решение относительно проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и территории от последствий НС и обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения :

разрабатывает оперативные планы ликвидации НС и ее последствий, сосредоточивает в районе НС необходимые силы и технические средства и своевременно вводит их в действие;

определяет количество и состав аварийно-спасательных формирований, необходимых для ликвидации НС, порядок и сроки их привлечения согласно планам реагирования на НС и планам взаимодействия;

организует взаимодействие аварийно-спасательных служб и формирований, привлеченных к ликвидации НС, с целью эффективного использования их потенциала;

осуществляет руководство работами из ликвидации НС;

ведет учет работ, которые были проведены аварийно-спасательными службами и формированиями во время ликвидации НС;

ведет учет погибших и пострадавших вследствие НС;

осуществляет информирование населения о последствиях и прогнозе развития НС, ход ее ликвидации и правила поведения в зоне НС;

организует проведение эвакуационных мероприятий, кроме общей или частичной эвакуации населения;

останавливает деятельность объектов, которые находятся в зоне НС, независимо от формы собственности и подчинения, ограничения доступа на территорию этой зоны;

привлекает в установленном порядке к проведению работ аварийно-спасательные формирования общественные организации и отдельных граждан за их согласием, необходимых транспортных и других технических средств предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения, которые находятся в зоне НС;

останавливает аварийно-спасательные работы в случае повышения уровня угрозы жизни спасателей и других лиц, которые участвуют в ликвидации НС;

организует взаимодействие органов управления и сил, которые привлекаются к ликвидации НС государственного уровня, согласно содержанию раздела VIII Плана реагирования на НС государственного уровня и схеме 2 [46];

организует, с целью первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и оперативного ліквідування НС и ее последствий, контроль за выполнением всех видов обеспечения во время действий в зоне НС;

организует обеспечение, контроль и координацию работ, связанных с выполнением мер безопасности во время действий в режиме НС;

подает Кабинету Министров Украины отчет относительно принятых решений и состояния дел во время ликвидации НС;

подает, в случае возникновения НС регионального, местного или объектового уровня, отчет органа, который его назначил.