- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
Наблюдение и лабораторный контроль осуществляются с целью своевременной защиты населения и территорий от НС техногенного и естественного характера, предотвращение и реагирование на них соответствующими центральными и местными органами исполнительной власти и включают сбор, проработку и передаваемость информации о состоянии окружающей среды, загрязнения пищевых продуктов, продовольственного сырья, фуража, воды радиоактивными, химическими веществами, микроорганизмами и другими биологическими агентами.
Главными факторами, которые обеспечивают наблюдение и лабораторный контроль на
территории, есть создание и поддержка в постоянной готовности общегосударственной, региональных, местных и объектовых систем наблюдения и контроля, с включением к ним существующих сил и средств лабораторного контроля, независимо от их подчиненности и форм ведения хозяйства .
Общегосударственный уровень сети наблюдения и лабораторного контроля формируется на базе академических научно-исследовательских организаций и заведений центрального подчинения, отраслевых научно-исследовательских заведений (организаций), кафедр (лабораторий) высших учебных заведений соответствующего профиля.
Региональный уровень формируется за счет заведений, организаций и профильных центров, которые функционируют на определенной территории. В его состав входят заведения санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и агрохимического профиля служб Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Местный и объектовый уровень состоят из базовых лабораторий производственных объединений министерств, акционерных обществ, которые функционируют на их территории, или объектов экономики, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные и агрохимические учреждения местного подчинения.
В системе мероприятий ЦЗ, важное место занимает защиту продовольствия, воды, сырья и вспомогательных материалов от загрязнения радиоактивными веществами, опасными химическими веществами и бактериальными средствами.
4.3. Укрытие в защитных сооружениях
4.3.1. Общие вопросы
Одним из самых эффективных способов защиты населения при возникновении техногенных аварий с выбросами НХР, радиоактивных и других опасных веществ есть укрытие населения в защитных сооружениях (ЗС) ЦЗ. С этой целью должно осуществляться планомерное накопление фонда ЗС (хранилищ и противорадиационных укрытий), которые в повседневной деятельности должны использоваться для хозяйственной необходимости и обслуживания населения.
Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема населения в сроки, которые не превышают 12 час., а на АС и ХНО должны воздерживаться в готовности к немедленному приему населения.
Защитные сооружения, которые входят в состав АС и ХНО необходимо включать в пусковые объекты первой очереди. При этом ввод к эксплуатации хранилищ при строительстве АС должно предусматривать к физическому пуску их первого энергоблока.
Защиту рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений (дальше - объекты), расположенных в зонах возможных сильных разрушений, и тех, которые продолжают свою производственную деятельность в военное время, а также рабочих смен дежурного и линейного персонала объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность категорійних городов и объектов особенной важности, должно предусматриваться в хранилищах. На АС предусматривается защита в хранилищах персонала АС, рабочих и служащих объектов (включая личный состав военных и пожарных частей), которые обеспечивают функционирование и жизнедеятельность этих станций.
Защита рабочих и служащих объектов первой и второй категории по ЦЗ и других объектов ведения хозяйства, которые расположены за пределами зон возможных сильных разрушений, а также населения, которое проживает в не категорійних городах, поселках и сельских населенных пунктах, и населенных, что эвакуировано в вышеуказанные городские и сельские поселения должно предусматриваться в противорадиационных укрытиях (ПРУ).
Фонд ЗС для рабочих и служащих объектов создается на их территории или рядом с ними, а для остального населения - в районах жилищной застройки.
Создание фонда ЗС осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем:
приспособление под защитные сооружения подвальных помещений в зданиях и сооружениях, которые строятся или уже существуют;
приспособление под защитные сооружения отдельно стоячих углубляющих сооружений, которые строятся или уже существуют;
приспособление под хранилища метрополитенов;
приспособление под защиту населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей;
приспособление под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах в зданиях и сооружениях, которые строятся или уже существуют или строительство отдельно стоячих возвышенных защитных сооружений.
Проектирование ЗС осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования и других нормативных документов.
Хранилища и ПРУ должно располагать в пределах радиуса сбора лиц, которые укрываются, в соответствии с схемой размещения ЗС, генеральных схем развития и размещения производственных сил и расселения по экономическим районам, схем развития и размещения отраслей хозяйства и промышленности, схем и проектов районного планирования.
На объектах ведения хозяйства и в жилищной застройке населенных пунктов в одном из защитных сооружений должен быть оборудованный пункт управления объекта, населенного пункта, района города.
На территории АС и в поселках этих станций должны создаваться защищенные пункты управления противоаварийными действиями, оснащенные вычислительной техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации о радиационной и метеорологической обстановке.
Защита нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала в заведениях здравоохранения (больницах и клиниках), которые проектируются, строятся и уже действуют, что располагаются в зонах возможных сильных разрушений, следует предусматривать в хранилищах. При этом численность отмеченных больных следует принимать не меньше 10% общей проектной вместимости лечебных заведений в мирное время.
Защита больных, медицинского и обслуживающего персонала заведений здравоохранения, что располагаются за зонами возможных, сильных разрушений категорійних городов и объектов особенной важности, а также лечебных заведениях, которые разворачиваются в военное время, должна предусматриваться в противорадиационных укрытиях, которые следует проектировать на полный численный состав заведений по условиям их функционирования в мирное время.
В защитных сооружениях заведений здравоохранения, что действуют в мирное время и имеют в своем составе коечный фонд, и лечебных заведений, которые разворачиваются в военное время, кроме основных помещений для укрытия больных, медицинского и обслуживающего персонала необходимо предусматривать основные функциональные помещения, которые обеспечивают проведение лечебного процесса.
Защита персонала работающих изменений объектов по добыче полезных ископаемых повинна, как правило, предусматриваться в защитных сооружениях размещаемых в подземных горных выработках шахт и рудников.
Строители, другие рабочие и служащие, которые участвуют в строительстве новых или в расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих объектов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, укрываются в укрытиях, предвиденных для защиты наибольшего работающего изменения этих объектов.
В случае строительства объектов за пределами зон возможных сильных разрушений отмеченный контингент населения укрывается в противорадиационных хранилищах по месту работы, проживание или эвакуации.
При численности работающего изменения на предприятиях 50 человек и меньше допускается строительство защитных сооружений, которые обеспечивают укрытие наибольшего работающего изменения групп предприятий.