- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
Обеспечение эвакуированных продуктами питания в загородной зоне должно осуществляться через местную сеть продовольственных магазинов и предприятий общественного питания совместимо с органами рабочего снабжения.
Для обеспечения горячим питанием и сухими долями личного состава аварийно-спасательных формирований, а также пораженного населения в отрядах первой медицинской помощи на предприятиях торговли и общественного питания независимо от форм собственности создаются мобильные формирования - подвижные пункты питания и подвижные пункты продовольственного обеспечения.
Обеспечение продуктами питания следует осуществлять за счет имеющихся текущих и специально созданных запасов этих продуктов на базах и составах. Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек) показаны в Таблице 6.1.
Нормы питания мирное время должны удовлетворять средние энергетические потребности и складывать:
- у мужчин и женщин в возрасте от 20 до 39 лет-2600 ккал/сутки;
- у мужчин и женщин старше 39 лет - уменьшение значения на - 5% через каждые 10 лет, а больше 60 лет - на 10%;
- пенсионеры и дети - 1600 ккал/сутки.
Таблица 6.1
Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
№ из/п |
Наименование продуктов питания |
Объемы запасов, т |
1. |
Хлеб и хлебобулочные изделия (в пересчете на муку) |
24,1 |
2. |
Крупа и макаронные изделия |
3,3 |
3. |
Сахар и кондитерские изделия |
3,24 |
4. |
Соль |
1,2 |
5. |
Чай |
0,06 |
Усредненный расчет суточной нормы обеспечения основными продуктами питания на одного человека приведен в Таблице 6.2.
Суточные нормы продовольствия, которое закладывается на пункты управления и хранилища на случай возникновения НС в пересчете на одного человека на сутки показаны в Таблице 6.3.
На случай НС также необходимо предусмотреть вывоз товарных запасов в загородную зону, для чего необходимо:
проводить рекогносцировку районов эвакуации, мест возможного размещения продовольственных запасов;
Таблица 6.2
Усредненный расчет суточной нормы обеспечения основными продуктами питания на одного человека
№ из/п |
Наименование продуктов питания |
Норма Обеспечь, г/сутки |
|
||
1. |
Хлеб и хлебобулочные изделия |
590 |
|
||
2. |
Крупы и макаронные изделия |
55 |
|||
3. |
Сахар и кондитерские изделия |
54 |
|||
4. |
Мясо и мясные продукты |
43 |
|||
5. |
Рыба и рыбопродукты |
22 |
|||
6. |
Жиры |
27 |
|||
7. |
Молоко и молочные продукты |
246 |
|||
8. |
Картофель и овощи |
280 |
|||
9. |
Соль |
20 |
|||
10. |
Чай |
1 |
|||
Таблица 6.3
Суточные нормы продовольствия, которое закладывается на пункты управления и хранилища на случай возникновения НС в пересчете на одного человека на сутки
№ из/п |
Наименование продуктов питания |
Единица измерения |
Норма для |
|
пунктов управления |
хранилищ |
|||
1. |
Сухари |
г |
300 |
300 |
2. |
Крупа, макароны |
г |
350 |
|
3. |
Консервы мясные |
г |
150 |
170 |
или рыбные |
г |
100 |
250 |
|
4. |
Масло животное |
г |
50 |
|
5. |
Молоко сухое |
г |
25 |
|
6. |
Сахар-рафинад |
г |
75 |
50 |
7. |
Чай |
г |
2 |
|
8. |
Сухофрукты |
г |
15 |
|
9. |
Сек плодово-ягодный |
г |
100 |
|
10. |
Овощи консервированы |
г |
450 |
|
11. |
Соль пищевая |
г |
20 |
|
12. |
Томат-паста |
г |
10 |
|
13. |
Лавровый лист |
г |
0,1 |
|
14. |
Папиросы |
пач. |
0,5 |
|
15. |
Спички |
кор. |
0,5 |
|
загодя обследовать складские помещения и получать ордера на их использование на случай чрезвычайной ситуации при вывозе продовольствия;
загодя обследовать складские помещения и получать ордера на их использование на случай чрезвычайной ситуации при вывозе продовольствия;
иметь расчеты необходимого транспорта и определить порядок вывоза этих запасов.
Эвакуированным необходимо иметь с собой запас продуктов питания и воды на трое суток.
По завершению эвакуации в загородной зоне организуется горячее питание на предприятиях общественного питания в районе эвакуации, а также приобретение продуктов питания в торговой сети по месту жительства.
Персонал работающих изменений объектов получают горячее питание в столовых этих объектов.
При планировании развития материально-технической базы торговли и питания загородной зоны необходимо выходить из нормативов (Таблица 6.4) :
Таблица 6.4
№ из/п |
Наименование предприятий |
Рабочих мест на 1000 чол. приписанных на снабжение |
Норма площади на 1 рабочее место, кв. и |
1. |
Предприятия торговли продтоварами |
2,5 |
20,5 |
2. |
Предприятия смешанной торговли |
2,0 |
21 |
Минимальная норма обеспечения водой эвакуированных в загородной зоне должна складывать не менее 25 литров на сутки. Однако при дефиците питьевой воды, необходимо устанавливать более жесткий режим водопотребления, который складывает в среднем 12,5 литров на одного человека. В понятие водопотребления входят: питьевая вода, приготовление еды, умывания, санитарно-гигиенические потребности, уборки помещений (Таблица 6.5).
Обеспечение предметами первой необходимости осуществляется на базе местных органов торговли.
Обеспечение личного состава аварийно-спасательных формирований бельем, переменной одеждой и средствами личной гигиены должно осуществляться через передвижные пункты вещественного обеспечения, которые создаются в системе органов торговли и питания.
При возникновении чрезвычайной ситуации предусматриваются мероприятия относительно спасания и защиты запасов промышленных товаров, которые находятся на базах, составах и магазинах.
Эвакуированные должны иметь с собой комплект верхней одежды и обуви по сезону (в летнее время и теплые вещи), постельное белье, предметы первой необходимости. Общий вес их вместе с продуктами питания и водой не должна превышать 50 кг на одного человека.
Таблица 6.5
Минимальная норма обеспечения водой
№ из/п |
Вид водопотребления |
Нормы водопотребления по режимах л/чол. сутки |
||
1 режим |
2 режим |
3 режим |
||
1. |
Питьевая вода |
2,5/5 |
2,5/5 |
2,5/5 |
2. |
Приготовление еды, умывания |
|
7,5 |
7,5 |
3. |
Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечения санитарного состояния помещений |
|
|
21 |
|
Всего: |
2,5/5 |
10/12,5 |
31/33,5 |
Примечание:
1. Водообеспечение в первом режиме не должно продолжаться больше 5 суток в климатических зонах с умеренным климатом. После этих сроков необходимо переходить на более расчетливые режимы водообеспечение.
2. В числителе указанные нормы водообеспечения населения и подростков старшие 14 лет, в знаменателе -для детей в возрасте до 14 лет и кормящих матерей.
3. Нормы водообеспечения одного человека на сутки предоставлены для второй климатической зоны. Для первой -вводиться коэффициент 1,3; а для третьей и четвертой - 1,6.
4. Для лечебных потребностей дополнительно к нормам, указанным в таблице, устанавливают по 5,5 литров на сутки на каждого больного.
5. Нормы водообеспечения, указанные в таблицы, рассчитанные на малую физическую активность человека. Нормы водообеспечения для питья людям, исполняющим работы разной степени нагрузки устанавливается введением коэффициентов; легкого - 1,25; среднего - 1,33-1,54; тяжелого - 1,75.
Выбор источников водообеспечения согласуется с органами СЕС, которые выдают вывод о пригодности их к водоснабжению.
В перечень предметов первой необходимости, которые поставляются для эвакуированного населения через торговую сеть, входят:
- одел (одежда и белье, трикотажные изделия, головные уборы, все виды панчішно-шкарпеточних изделий, шерстяные платки, ткани взамін одежде);
- ткани (хлопчатобумажные и лляні);
- обувь разная;
- посуда, мило, моющие средства (зубная паста, зубные щетки, предметы гигиены);
- галантерейные изделия (иглы, пуговицы, гребенки);
- другие непродовольственные товары (табачные изделия, спички, и др.).
