- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
Поиск путей решения проблем из повышения уровня сознания и общей культуры населения в вопросах безопасности жизнедеятельности, а также нормативно определенная потребность относительно создания для граждан Украины со стороны государства условий для изучения ими основных способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, сформировали основные методологические подходы из просветительско-информационной работы среди населения в сфере гражданской защиты.
Просветительско-информационная работа с населением по месту жительства осуществляется методом самостоятельного изучения разработанных по содержанию общей программы (раздел обязательного минимума) пособий, достопримечательностей в сочетании с возможностью получения по месту жительства необходимых консультаций и информации в сети учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах и сельских советах.
Непосредственная ответственность за организацию проведения консультаций а для населения по месту жительства возлагается: в городах - на руководителей жилищно-эксплуатационных органов; в сельских районах - на начальников территориальных подсистем гражданской защиты, которые возглавляют сельские Советы народных депутатов.
Консультации проводятся назначенными инструкторами учебно-консультационных пунктов, которые прошли предыдущую подготовку на территориальных курсах, и за содействием и контролю со стороны специально назначенных лиц по вопросам гражданской защиты.
Учебно-консультационные пункты содержат минимально достаточные сведения о состоянии безопасности по месту жительства с учетом риска возникновения техногенных угроз и стихийного бедствия, мероприятия относительно устранения и минимизации их последствий, способы информирования и оповещения населения, порядок укрытия его в защитных сооружениях гражданской обороны, обеспечения средствами индивидуальной защиты и действий во время проведения эвакуации.
Оборудование учебно-консультационных пунктов позволяет жителям усвоить элементарные навыки из использования (изготовление) средств индивидуальной защиты (самых простых средств защиты) и предоставления первой медицинской сам- но взаимопомощи.
Методическое руководство работой учебно-консультационных пунктов осуществляют территориальные курсы гражданской обороны.
Согласно действующему законодательству, информацию относительно сведений, необходимых для выполнения правил поведения и действий при авариях на объектах повышенной опасности, населения получает через средства массовой информации от территориальных органов МЧС и через локальные системы оповещения потенциально опасных объектов от соответствующих администраций предприятий, учреждений, организаций.
Пропаганда знаний из ЦЗ среди населения организуется непосредственно начальниками территориальных подсистем ЦЗ всех уровней за содействием профсоюзных, общественных организаций, обществ, средств массовой информации через проведение представительских мероприятий (Дня спасителя, выставок, соревнований, обзоров-конкурсов и тому подобное), распространением для самостоятельного изучения населением печатных материалов и созданием видео- и электронной программной продукции.
На страницах журнала "Чрезвычайная ситуация" постоянно печатаются рекомендации относительно действий населения в НС, что позволяет внедрить систему адресной методической помощи населению и руководителям ответственным за пропаганду знаний из защиты населения и территорий от НС.
Таким образом, выработанный и внедрен в практическую деятельность Единой государственной системой гражданской защиты Порядок осуществления подготовки населения к действиям в НС, позволил создать в государстве системный подход из информирования и учебы населения в разных возрастных группах, социальных и профессиональных кругах.
Порядком, в зависимости от уровня (государственного, регионального, местного, объектового), предвидено использование определенного спектра доступных форм и методов учебы, в частности: формальное и неформальное образование в учебных заведениях, учебно-методических учреждениях и непосредственно на производстве; коллективная и индивидуальная формы подготовки; просветительско-информационная работа с населением.
Вместе с тем, как будь которая другая система, ЄДС ЦЗ доминантой в решенные проблемы человеческого фактора ставит подготовку, переподготовку и повышение квалификации профессиональных кадров. В результате законодательного распределения полномочий и ответственности между профессиональными кадрами и руководящими кадрами и специалистами органов власти и административного управления, которые задействованы в функциональных и территориальных подсистемах гражданской защиты, ЄДС ЦЗ вынуждена реализовывать две образовательных составляющей: ведомственную - для потребностей МЧС и межотраслевую - для удовлетворения потребностей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
Сформирована Кабинетом Министров Украины межотраслевая система функционального обучения в сфере гражданской защиты обеспечивает на государственном, региональном и местном уровнях получение лицами, которые занимают государственные и управленческие должности, дополнительного образования в системе повышения квалификации в сфере гражданской защиты.