6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс

6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз

Управление ЦЗ заключается в постоянной целеустремленной организующей деятельности органов управления, служб ЦЗ, направленной на всестороннюю подготовку и своевременное осуществление мероприятий относительно защиты населения, ОГД, территорий, регионов и в целом государства при угрозе и возникновении НС, в поддержку высокой готовности органов управления и сил ЦЗ к работе и действиям в любых сложных условиях обстановки и успешное проведение спасательных и других неотложных работ из локализации и ликвидации НС.

Таким образом, управление ЦЗ является очень емким понятием. Оно охватывает все стороны деятельности начальников и органов управления ЦЗ во время повседневной деятельности и возникновении НС в мирное и военное время.

Основными принципами управления ЦЗ являются:

единоначалие;

централизация управления с предоставлением подлежащим инициативы в определении средств выполнения положенных на них заданий;

твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов;

оперативное и гибкое реагирование на изменения в обстановке;

личная ответственность начальников ЦЗ всех звеньев за принятые решения, использования подчиненных сил и результаты выполнения положенных на них заданий.

Принцип единоначалия управления ЦЗ оказывается в том, что начальники ЦЗ всех звеньев имеют необходимые полномочия и несут персональную ответственность за состояние ЦЗ в подведомственных отраслях, регионах территориях и объектах экономики, ее готовность к решению задач из предупреждения, локализации и ликвидации НС, их практическое выполнение в условиях любой обстановки, а их решение на проведение мероприятий и действий сил ЦЗ является основой управления гражданской защиты.

Единоначалие осуществляется в сообщении с коллегиальностью во время обсуждения и принятия решений по организации защиты населения и территорий в условиях НС.

Принцип централизации управления заключается в том, что начальники и другие органы управления ЦЗ выбраны властью, что позволяет им в соответствии с обстановкой, которая заключается, сосредоточивать в своих руках руководство всем комплексом мероприятий действиями сил ЦЗ вне зависимости от их ведомственной принадлежности и направлять их усилия по единственному замыслу в соответствии с принятым решением. Соблюдения этого принципа позволяет больше всего целесообразно и эффективно использовать силы и средства ЦЗ, при необходимости осуществлять маневр ими с целью переноса главных усилий по одному направлению на другое или предоставлению помощи тому или другому звену ЦЗ.

В то же время стоит подчеркнуть, что применения принципа централизации в управлении ЦЗ ни в коей мере не должно сдерживать проявление инициативы, творческого подхода при решении положенных и особенно внезапно возникающих заданий. Больше того, твердое осуществление централизации в каждом звене ЦЗ будет способствовать повышению готовности органов управления ЦЗ до автономных действий по локализации и ликвидации НС.

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и разработанных планов - является одним из важнейших условий обеспечения готовности гражданской обороны к решению заданий по защите населения и территорий в зонах НС и успешного выполнения заданий. Соблюдение этого принципа допускает осуществление жесткого контроля и проверки выполнения принятых решений и планов, высокую требовательность к подчиненным органам управления, а также предоставлению им необходимой практической помощи в решении положенных на них заданий.

Принцип оперативного и гибкого реагирования на изменения в обстановке требует от руководящего состава ЦЗ постоянного глубокого знания обстановки, умения состава объекта управления своевременно реагировать на все ее изменения путем быстрого принятия целесообразных и правильных решений и немедленного доведения их к исполнителям.

Оперативность управления достигается повышением уровня подготовки руководящего состава и органов управления ЦЗ, применением наиболее своевременных методов работы органов управления

осуществлением тесного взаимодействия и взаимного информирования между ними, а также внедрением в процессы управления персональных компьютеров и других технических средств.

Принцип личной ответственности начальников ЦЗ всех звеньев за принятие решений, использования подчиненных сил и результаты выполнения положенных на них заданий допускает: твердое знание ими основ организации и ведения гражданской обороны, специфики ее организации на подведомственной территории; личное участие в работе из отработки решений и разработке планов и доведения их к исполнителям; организацию контроля и проверки выполнения; высокую требовательность к начальникам и органам управления всех степеней ЦЗ.

Рассмотренные принципы управления ЦЗ неразрывно связаны с требованиями, предложенными к управлению.

Управление ЦЗ во всех ее звеньях должно быть стойким, беспрестанным и оперативным.

Это достигается:

глубоким знанием фактического состояния гражданской обороны и реально сформированной обстановки;

правильным выяснением заданий, поставленных высшими органами управления;

своевременным принятием решений в любых условиях обстановки;

четкой постановкой задач подчиненным органам управления и силам;

постоянной высокой готовностью систем управления и сил к решению заданий относительно защиты населения и территорий в условиях НС;

заблаговременным созданием, оборудованием и своевременным приведением в готовность к действиям органов управления;

созданием и своевременным наращиванием системы связи и оповещения, обеспечением надежной их работы;

четкой организацией сбора, проработки и доведения информации об обстановке;

комплексным использованием всех технических средств управления связи и оповещения;

Управление ЦЗ включает:

обеспечение постоянной готовности органов управления ЦЗ;

заблаговременную разработку и корректировку оперативных документов органов управления и обеспечения их выполнения;

подготовка личного состава органов управления к действиям по назначению в условиях НС мирного и военного времени;

обеспечение мероприятий относительно повышения стойкости функционирования органов управления;

беспрестанное добывание, изучение, анализ информации, прогнозирования обстановки;

своевременное и обоснованное принятие решения и доведение его к исполнителям;

организация и ведение беспрестанного взаимодействия;

подготовка и проведение мероприятий относительно всестороннего обеспечения населения и сил в районах НС при проведении мероприятий, локализации и ликвидации НС;

постоянный контроль за реализацией решений, планов, распоряжений.

Таким образом, управление должно обеспечивать:

высокую оперативность работы;

приведение в готовность органов управления и сил в в сжатые сроки во время угрозы возникновения НС;

своевременное осуществление мероприятий относительно защиты населения и территорий при возникновении стихийных бедствий аварий и катастроф и военных конфликтов;

эффективное применение всех сил и средств от объектовой к общегосударственному звену для быстрой локализации и ликвидации последствий НС.