- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
При временном размещении эвакуированных необходимо обеспечить среднюю обитаемую площадь в расчете не менее 2,5 кв. м на человека.
Не допускается размещения эвакуированных в производственных помещениях, на составах и базах, вблизи мест хранения НХР, горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и других опасных и вредных для здоровья людей веществ.
Подобранный жилищный фонд должен обеспечивать нормальные санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия, иметь теплоснабжение и водоснабжение, место приготовления и принятия еды, отдыха.
При размещении эвакуированных в домах и помещениях, которые не имеют центрального отопления, необходимо предусмотреть обеспечение их твердым топливом (в соответствии с установленными расценками и суточными нормами) :
для отопления - с учетом тронутой жилой площади;
для хозяйственных потребностей - за количеством людей, размещенных на данной площади.
Для оперативной оценки структуры эвакуированного населения можно использовать усредненные показатели за группами населения, приведенные в таблице 6.6.
Вопросы трудоустройства прибывших в районы эвакуации лиц должны решаться евакокомісією совместимо с местными органами власти, исходя из наличия рабочих мест в загородной зоне.
Таблица 6.6
№ из/п |
Группы населения |
Количество людей (в % от общей численности населения) |
Характер необходимой жилой площади для расселения |
1. |
Одинокие |
17,5 |
Общежитие |
2. |
Семейные: |
|
|
|
- в составе семьи из 2 чол. |
28 |
Квартиры |
|
- в составе семьи из 3 чол. |
28 |
массовых |
|
- в составе семьи зЗ чол. |
23 |
типов |
|
- в составе семьи с 5 и больше чол. |
3,5 |
|
В первую очередь имеющиеся человеческие ресурсы следует привлекать для обустройства жилья, создание объектов соцкультбыта и др.
В силу недостаточной вместимости учебной базы необходимо предусмотреть организацию учебного процесса в свободных помещениях общественных и культурно-бытовых учреждений, приспособив их под учебные классы. При этом занятие организовать в несколько изменений.
Доукомплектування учебных учреждений и органов народного образования, в том числе, которые разворачиваются, проводится за счет эвакуированных специалистов.
Согласования вопросов организации учебного процесса должны осуществлять органы народного образования и евакокомісії.
6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
Торгово-бытовое обслуживание эвакуированных осуществляется через местные торговые организации, сети общественного питания и бытового обслуживания, а также путем расширения и увеличения перепускной возможности сельской сети материального обеспечения за счет органов рабочего снабжения.
Нормы торгово-бытового обслуживания изложены в таблице 6.7.
Медицинское обеспечение при чрезвычайных ситуациях должно складываться:
в предоставлении всех видов медицинской помощи потерпевшим от радиоактивных, ядовитых веществ, бактериальных средств, стихийных бедствий, аварий и катастроф
в проведении йодной (специальной" ли) профилактики;
в медицинском обеспечении процесса эвакуации;
в амбулаторном обследовании и лечении в районах эвакуации лиц, потерпевших от ионизирующего облучения с превышением предельно-допущенных доз облучения и получив травмы и ранения разной степени тяжести.
Медицинское обеспечение в загородной зоне необходимо осуществлять через существующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской местности, которая расширяется за счет медико-санитарных частей и органов здравоохранения эвакуированных объектов, а также развертыванием лечебных учреждений в домах общественного назначения.
Таблица 6.7
№ п/п |
Наименование нормативов |
Единицы измерения |
Нормы и нормативы |
|||
1. |
Торговля Нормативы обеспечения торговой площадью |
|
|
|||
- магазины (всего) город/село |
кв.м на 100чол. |
230/315 |
||||
- продовольственные магазины |
|
100 |
||||
- непродовольственные магазины |
-"- |
200 |
||||
-рынки |
|
18 |
||||
Подвижные пункты продовольственного обеспечения (РППЗ) |
1 пункт |
Выдать 5000 сухих пайков за 10 часов работы |
||||
Подвижные пункты вещественного обеспечения (РПРЗ) |
1 пункт |
Выдать до 1500 комплектов одежды и обуви за 10 часов работы |
||||
2. |
Общественное питание Нормативы обеспеченности предприятиями общественного питания (город/село) : |
|
|
|||
- на предприятиях общедоступной сети |
мест на 1000 чол. |
40/39 |
||||
- при общеобразовательных школах |
-"- |
350 |
||||
- при высших и средних специальных учебных заведениях |
-"- |
200 |
||||
- при профтехучилищах |
-"" |
330 |
||||
Рух мой пункт питания (РПХ) |
1 пункт |
Приготовить и раздать еду 1200 чол. через час работы |
||||
3. |
Бытовое обслуживание |
|
|
|||
|
Предприятия коммунального обслуживания |
|
|
|||
- прачечная самообслуживания |
кг вещей в изменение на 1000 чол. |
20 |
||||
- фабрики стиральные |
-"- |
40 |
||||
- химчистки самообслуживания |
-"- |
1,2 |
||||
- фабрики химчистки |
-"- |
2,3 |
||||
-бани |
мест на 1000 чол. |
7 |
||||
Медицинское обеспечение на маршрутах эвакуации организуется силами медицинской службы эвакуированных объектов путем развертывания на время эвакуации стационарных и подвижных медицинских постов и бригад.
Нормативы по медицинскому обеспечению изложены в Таблице 8.
Вопрос для самоконтроля
1. Что понимает под жизнеобеспечением населения в НС?
2. Что включает у себя жизнеобеспечением населения ?
3. Какие основные требования к выбору районов размещения загородных зон?
