- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
4.13. Психологическая защита
Психологическая защита является одним из основных мероприятий реализации заданий системы гражданской защиты относительно предотвращения и уменьшения степени негативного психологического влияния на население и своевременного предоставления эффективной психологической помощи.
Организация и обеспечение психологической защиты осуществляется путем реализации следующих мероприятий :
планирование деятельности и использование существующих сил и средств подразделений психологического обеспечения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской защиты;
своевременное применение психопрофилактических методов;
выявление с помощью психологических и социологических методов факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения;
использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативного влияния на население.
Планирование деятельности и использование сил служб психологического обеспечения определяется следующими нормативно-правовыми документами:
Концепцией психологического обеспечения служебной деятельности работников аппаратов и подразделений Министерства Украины по вопросам НС [59],
Инструкцией из организации психологического обеспечения служебной деятельности аварийно-спасательных служб [52],
Наставлением из организации психологического обеспечения служебной деятельности аппаратов и подразделений государственной пожарной охраны.
4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
Главная цель психологической помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, - это сохранение психологического и физиологичного здоровья потерпевших, предотвращения развития деструктивных и девиантных форм поведения людей, которое будет способствовать более более скорому и качественному проведению аварийно-спасательных работ.
Задание психологической помощи :
профилактика острых панических реакций, психогенных нервно-психических нарушений;
информирование населения относительно сам- но взаимопомощи при НС;
регуляция морального и психологического состояния населения;
развитие способностей руководить собственными психическими процессами;
актуализация адаптивных и компенсаторных ресурсов личности;
стабилизация психоэмоционального состояния;
повышение работоспособности;
мобилизация психологического потенциала для преодоления негативных последствий чрезвычайных обстоятельств;
предупреждение развития посттравматических расстройств.
Виды предоставления помощи : индивидуальная и групповая.
Принципы предоставления психологической помощи при возникновении НС :
неотложность - психологическая помощь должна начинаться безпосе-редньо при проведении аварийно-спасательных работ;
единство и простота психологического влияния - все мероприятия, что проводи-тимуться специалистами должны приходиться до пострадавших на доступном им языке, без использования специфической терминологии и быть направлены на достижение главной цели.
квалифицированность - экстренную психологическую помощь могут оказывать лишь специалисты, которые имеют соответствующее образование и сертификаты о разрешении работы в экстремальных условиях; соответствующую подготовку или опыт работы в условиях чрезвычайных ситуациях;
конфиденциальность - вся информация, которая касается пострадавших, остается конфиденциальной. При необходимости используются только обобщенные даны;
непредвзятость - отношение ко всем категориям населения одинаково доброжелательно;
активная позиция предоставления помощи - специально подготовленные профессионалы должны сами выявлять пострадавших, что требуют психологической помощи. Большая часть людей в критических ситуациях не обращается за психологической помощью, поскольку не видит в себе лица, которые требуют специализированной помощи;
синергизм - суть его заключается в том, что много негативных факторов при НС действуют синергично, то есть усиливают многократно общий эффект своего влияния. Происходит не складывание негативного влияния, а как будто умножение одного фактора, на другой. Поэтому медицинские, психологические и социальные мероприятия должны проводиться синергично.
Базовые функции в направлении предоставления психологической помощи населению в условиях чрезвычайной ситуации:
практическая - непосредственное предоставление скорой психологической помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;
координационная - обеспечение связи и взаимодействия между психологическими службами других ведомств, то есть психологи МЧС Украины :
организуют и координируют действия специалистов психологических и социальных служб других ведомств (МОЗ, МОП, МВД и др.) с целью предотвращения или уменьшения панических настроений, массовых волнений, деструктивного поведения и нарушений психической сферы;
проводят профилактические меры с населением и систематически печатаются в периодических изданиях относительно формирования психологической готовности к эффективным действиям при возникновении НС.
