Контрольные вопросы

1. Что представляет собой электронный документ? Каковы его признаки?

2. Из каких частей состоит электронный документ?

3. Какие формы представления электронного документа можно выделить?

4. Что понимают под электронной цифровой подписью?

5. Где используется электронная цифровая подпись?

6. При каких условиях электронная цифровая подпись признается равнозначной собственноручной подписи?

Тема 6. Правовой режим массовой информации План

6.1. Понятие и виды массовой информации.

6.2. Правовые гарантии свободы массовой информации.

6.3. Понятие средств массовой информации.

6.4. Организация деятельности средств массовой информации.

6.5. Распространение массовой информации.

6.6. Правовой статус журналиста.

6.1. Понятие и виды массовой информации

Институт массовой информации – важнейший институт информационного права. Этим институтом регулируются информационные отношения, возникающие при производстве и распространении массовой информации.

Массовая информация – это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, опубликованные в печати, сообщенные посредством телевизионного вещания и радиовещания или в иной форме периодического распространения (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации»).

Сущность и значение массовой информации проявляется в ее свойствах. К ним можно отнести следующие:

1. В отличие от разных видов специализированной информации массовая информация общезначима, т. е. несет в себе сведения, которые в той или иной степени касаются всех. Кроме того, она общедоступна, поскольку распространяется по открытым каналам коммуникаций и фиксируется либо в естественном языке, либо в таких искусственных, которыми владеют массы (от простейшего «языка» свето­фора до весьма сложных языков искусства и науки).

Массовая информация – эта та часть социальной информации, которая предназначена для всех социальных групп и, в силу этого, является общезначимой и общедоступной.

2. Одним из базовых понятий массовой информации выступает понятие «массовые информационные потоки».

В разные периоды жизни человечества производство и распространение массовой информации существенно различаются. Однако есть и общие моменты.

Со времени, когда началось разделение труда и появились устойчивые социальные институты, производство массовой информации осуществляется на двух уровнях: спонтанно (т. е. создателем ее может стать практически каждый) и организованно (т. е. она создается разными видами профессиональной творческой деятельности, уже оформившимися в соответствующие социальные институты).

В результате образуются как бы два слоя массовой информации. Один – спонтанно производимый и стихийно распространяемый самими массами (например, анекдоты, слухи, сплетни). Другой слой производится специалистами и распространяется по специально созданным открытым каналам, доступным широкой аудитории. Его образует все то, что люди видят и слышат в театрах, концертных и лекционных залах, по телевидению и радио, читают в газетах и на рекламных щитах и т. п.

Массовая информация, как и вся социальная информация, обладает свойством «консервироваться» и потому накапливается во времени в информационных хранилищах общества (архивах, библиотеках, фонотеках, фильмотеках, базах данных компьютерных сетей).

Кроме того, на всем протяжении истории человечества прослеживается тенденция, с одной стороны, к дифференциации производства массовых информационных продуктов, а с другой – к его интеграции.

Таким образом, в современном мире массовая информация существует в трех формах. Во-первых, в пассивной, представленной в обществе как тексты «до востребования». Во-вторых, в форме непроизвольной активности. Тексты массовой информации циркулируют по каналам неструктурированных межличностных коммуникаций, попадая туда непосредственно от создателей (нередко остающихся неизвестными) и варьируясь в зависимости от условий коммуникативных ситуаций. В-третьих, в форме произвольной активности, когда массовую информацию предлагают членам общества специально созданные социальные институты. Она движется по открытым, принципиально доступным для всех, специально созданным, технически опосредованным и по-особому структурированным каналам коммуникаций в виде динамичной, регулярно пополняющейся сово­купности информационных продуктов. Обозначая эту совокупность, исследователи все чаще употребляют понятие «массовые информационные потоки».

Иными словами, массовые информационные потоки – это способ актуального существования массовой информации, каково бы ни было ее происхождение, к какому бы слою она ни относилась.

3. Массовые информационные потоки, сосредоточивая в себе разные виды текстов массовой информации и актуализируя их, оказываются основным средством, с помощью которого удовлетворяются первостепенные потребности общества как развивающейся системы. К этим потребностям относятся следующие:

 потребность в формировании массового сознания – варианта общественного сознания, который играет роль камеры эталонов при освоении вновь поступающей информации;

 потребность в приеме и оперативном распространении сведений об общественно значимых изменениях действительности;

 потребность в самоопределении общественного мнения – оперативной программы реагирования общества на изменение условий существования;

 потребность в своевременной выработке и распространении разного рода управленческих решений, принимаемых специальными институтами управления с целью побудить массы к соответствующим практическим действиям;

 потребность в поддержании необходимого уровня межгрупповых контактов, т. е. массовая информация служит гармонизации общественных и групповых интересов, повышающей степень согласованности общественных практических действий;

 потребность в оказании помощи членам общества и отдельным социальным группам в связи с возникающими у них проблемами делового или личного характера, которые могут нарушать гармонию общественных, корпоративных и частных интересов, отрицательно сказываясь на согласованности практических действий;

 потребность в поддержании необходимого жизненного тонуса общества, т. е. такого психофизического состояния людей, при котором в случае необходимости легко возникает и реализуется го­товность к общественно нужному поведению.

По отношению к массовым информационным потокам перечисленные потребности выступают как причина, формирующая соответствующий комплекс их функций, а следовательно, и состав информации. Если классифицировать ее по назначению, функциональной направленности, окажется, что эти материалы составляют семь групп и соотносимы с указанными выше потребностями.

К первой группе можно отнести информацию, нужную для стимулирования духовных исканий людей, ведущих к формированию массового сознания. Круг ее широк: это материалы, популяризирующие достижения науки, идеологические и эстетические ценности (научная, идеологическая и эстетическая пропаганда), стереотипы поведения, ориентированного на актуальные общественные идеалы.

Ко второй группе можно отнести материалы, оповещающие об изменениях действительности на очевидном уровне (события) и на неочевидном (проблемы). Это все те публикации, которые принято называть текстами новостной и проблемно-аналитической журналистики.

Третью группу составят материалы, знакомящие с разными мнениями о происходящих событиях и волнующих общество проблемах (публицистические выступления политиков, ученых, писателей, журналистов, других социально активных граждан, посвященные актуальнейшим проблемам и вопросам государственной и общественной жизни).

Четвертую группу образуют административные, управленческие тексты (сообщения о тех или иных решениях институтов власти, рассчитанные на управление поведением масс).

К пятой группе можно отнести информацию, которая дает возможность знакомиться со специфическими групповыми ценностями (мировоззренческими и культурными особенностями разных этносов, профессий, возрастных слоев общества (в том числе и с ценностными ориентациями общественных и государственных лидеров)).

К шестой группе относятся материалы, способные помочь в решении личных или деловых проблем (имеются в виду разного рода типовые трудности производственного и бытового свойства). Среди них выделяют полезные советы, юридические консультации, объявления, рекламу и прочие материалы справочного характера.

Седьмая группа представлена рекреативными материалами. Они дают человеку возможность психологической разрядки, помогают восстановить жизненные силы, обрести душевное равновесие, поднять настроение (спектакли и фильмы, выступления юмористов и сатириков, звезд эстрады, игры, конкурсы, соревнования).

Иными словами, массовые информационные потоки включают в себя движущийся массив информации, представленной в различной форме и нужной в той или иной мере каждому человеку, но, главное, в своей совокупности необходимой обществу в целом, поскольку удерживает его как целостность, ориентирована на обеспечение нормальной работы механизмов его саморегулирования.

Правовое регулирование отношений в области массовой информации осуществляется по следующим основным направлениям:

 обеспечение гарантий свободы массовой информации;

 организация деятельности средства массовой информации;

 распространение массовой информации;

 отношения средств массовой информации с гражданами и организациями;

 права и обязанности журналиста;

 межгосударственное сотрудничество в области массовой информации;

 ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.