Контрольные вопросы

1. Что представляют собой информационные технологии?

2. Что относится к информационным системам и средствам их обеспечения?

3. В каком порядке в соответствии с законодательством разрабатываются информационные технологии, системы и средства их обеспечения?

4. Что понимают под почтовой связью?

5. Какие существуют виды почтовой связи?

6. Какие существуют категории сетей электросвязи?

Тема 14. Интернет и его правовое регулирование План

14.1. Интернет как виртуальная среда. Правовые основы функционирования Интернета.

14.2. Государственная политика в отношении Интернета.

14.3. Особенности информационных правоотношений в Интернете.

14.4. Право на поиск, получение и потребление информации в Интернете.

14.5. Правовые аспекты создания и распространения документов, формирования информационных ресурсов, предоставления информационных продуктов и информационных услуг в Интернете.

14.6. Информационные технологии и средства их обеспечения в Интернете.

14.1. Интернет как виртуальная среда. Правовые основы

функционирования Интернета

В результате развития телекоммуникационных систем, глобальных сетей и интерактивных средств распространения информации создаются возможности доступа отдельного пользователя к практически неограниченным информационным массивам.

Интернет – это глобальная компьютерная сеть. В отличие от других подобных ему сетей, имеющих одного владельца, Интернет не имеет единого владельца и не подчиняется законам одной страны. «Родителем» Интернета стало Агентство перспективных исследований (Advanced Research Projects Agency – ARPA), к которому в разгар холодной войны (1960–70-е гг.) обратилось правительство США с инициативой создания сети, способной обеспечить связь между правительственными узлами в случае начала ядерной атаки. Принимая во внимание необходимость «связать» компьютеры всех видов для совместного использования ими сетевых средств, был разработан протокол управления передачей/межсетевой протокол ТСР/IP (Transmission Control Protocol|Internetwork Protocol), позволивший различным компьютерам взаимодействовать друг с другом как одна эффективно интегрированная компьютерная сеть. Сегодня Интернет связывает, примерно, 25 млн компьютерных пользователей. Эта глобаль-ная сеть охватывает в настоящее время тысячи университетских, правительственных и корпоративных сетевых систем, связанных высокоскоростными частными и общедоступными сетями.

Интернет является общедоступной сетью, открытой для любого пользователя, имеющего модем и программное обеспечение для работы с протоколом ТСР/IP. Доступ в Интернет предоставляется провайдером услуг Интернет (Internet Service Provider – ISP) через постоянное сетевое соединение или через коммутируемую линию.

Интернет можно рассматривать как распределенную всемирную базу знаний, включающую в себя множество различных информационных массивов (информационных ресурсов, баз данных или знаний), состоящих из документов, данных, текстов, объединенных между собой трансграничной телекоммуникационной информационной сетью.

Эта всемирная информационная сеть сформирована на базе множества компьютеров разных типов и назначения, программных средств, информационных ресурсов, средств связи и телекоммуникаций, по которым передается и получается информация.

Применение Интернета позволяет осуществлять различные формы и виды деятельности, которые получают свое развитие в результате стремления государства к формированию информационного общества:

 подготовка (обучение) членов общества к работе на персональных компьютерах и в трансграничных информационно-телекоммуни-кационных сетях;

 купля-продажа товаров и услуг в сети, связь и коммуникация, отдых и развлечение, медицинское обслуживание и т. п.;

 возможность каждому практически мгновенно получать полную, точную и достоверную информацию;

 мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым (например, «чаты» по интересам, живые журналы (блоги) в Интернете).

Таким образом, с помощью Интернета активно формируется мировое информационное пространство, составляющее основу информационного общества.

По способам предоставления информации источники информации в Интернете можно разделить следующим образом:

1. Веб-страницы (наиболее распространенный и используемый из информационных ресурсов, представляющий собой страницы гипертекста). Страницы могут содержать текстовую, графическую, звуковую и видеоинформацию.

2. Файловые серверы (реализация в Интернете традиционного способа предоставления информации).

3. Телеконференции. могут являться важным источником информации. Они разбиваются на группы (рубрики) по тематике. Участвующие в телеконференции могут послать сообщение или комментарии на чужое сообщение.

4. Базы данных (могут быть доступны через Интернет).

В целом, Интернет представляет собой автоматизированную информационную систему, которая имеет глобальный (всемирный) характер. Как упоминалось ранее, информационная система, обеспечивающая интеграцию информационных ресурсов, а также в установленном порядке обеспечивающая доступ субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них, называется автоматизированной информационной системой.

Поскольку Интернет не имеет географических границ и неясно, к юрисдикции какого государства он относится, возникает проблема правового регулирования общественных отношений в виртуальной среде. При этом следует отметить, что именно информационное право составляет основу или юридический базис этой среды.

В законодательстве отсутствует определение Интернета. Несмотря на это, можно выделить следующие существенные признаки Интернета:

 Интернет является совокупностью информационных ресурсов, а также представляет собой совокупность технических (компьютерных) и программных средств, обеспечивающих передачу информации;

 ресурсы Интернета являются общедоступными;

 Интернет имеет трансграничную (международную) природу;

 взаимодействие различных элементов Интернета осуществляется при помощи протоколов TCP/IP или иных программных средств, обеспечивающих коммутацию пакетов.

В настоящее время ведется много споров по поводу того, что представляет собой Интернет с правовой точки зрения. Можно выделить две группы специалистов, высказывающих мнения по этому поводу.

Одна группа специалистов считает, что Интернет – такая среда, в которой право принципиально не применимо.

Вторая группа полагает, что право в Интернете займет достойное место, нужно только учитывать особенности и юридические свойства объектов, по поводу которых субъекты этой среды вступают в отношения, ведущие к юридическим последствиям. И даже высказываются теории о формировании новой отрасли права – интернет-права.

Поскольку Интернет – это, прежде всего, среда информационная, то для ее регулирования необходимо использовать информационное законодательство с учетом особенностей общественных отношений в этой сфере.

Особенность регулирования информационных отношений в Интернете определяется именно особенностью физического предоставления информации в этой сети, в первую очередь, предоставления ее в электронном виде. При передаче информации по каналам связи, отображении ее на экране компьютера нет твердого носителя, на котором она зафиксирована, а есть виртуальный, т. е. на ощупь не ощутимый. А это осложняет оформление и предоставление документированной информации в виртуальной среде и, прежде всего, официальных документов.

В Республике Беларусь постепенно формируется система нормативных актов, которые регулируют те или иные аспекты отношений в Интернете. Среди них можно назвать Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», Положение о Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 609), Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети “Интернет”» и др.

В целом, основными направлениями правового регулирования отношений в Интернете являются:

 защита от вредной и незаконной информации (содержания);

 соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме и технически легкого копирования такой информации;

 вопросы электронного документооборота, доменные имена, правовое регулирование отношений при использовании электронной цифровой подписи;

 вопросы киберэкономики (электронные деньги, реклама, маркетинг, электронные публикации и т. п.);

 информационная безопасность как состояние защищенности всех объектов информационных правоотношений в Интернете;

 правонарушения в Интернете.