13.3. Государственная политика в области создания

информационных систем, технологий и средств

их обеспечения

Среди важнейших задач развития информационно-телекоммуни-кационной инфраструктуры можно выделить:

1) совершенствование сетевой инфраструктуры за счет развития сетей в регионах, подключения ведущих организаций к опорной сети образования и науки через волоконно-оптические линии связи;

2) проведение работ по созданию единой научно-информационной компьютерной сети;

3) снижение стоимости телекоммуникационных услуг и ограничение монопольной деятельности в этой сфере;

4) увеличение мощностей внешних каналов выхода в международные сети, создание резервных каналов, интеграция и межсетевое взаимодействие.

Основными инструментами процесса телекоммуникационного обмена информацией являются информационные и телекоммуникационные технологии. В настоящее время на рынке информационно-коммуникационных технологий доминируют продукты, производимые крупными западными фирмами. Закупка информационных и сетевых технологий для информатизации государственных органов и субъектов хозяйствования на сегодняшний день производится по ведомственному принципу. Для создания единой информационной сети процесс закупки и обслуживания средств вычислительной техники, сетевых и информационных технологий должен быть скоординирован и в определенной мере централизован. Такая координация может быть осуществлена через принятие стандартов построения сетей и баз данных государственных органов и предварительную экспертизу предлагаемых решений информатизации на всех уровнях.

Развитие информационного пространства требует наличия и поддержания в стране необходимого научно-производственного потенциала. Это требование вытекает из высокой наукоемкости всех технологических составляющих, образующих информационное пространство и обеспечивающих его эффективное функционирование.

Основными направлениями государственной политики в области развития научно-технического и производственного потенциала информатизации, телекоммуникаций и связи являются:

 поддержка национальных научных школ, имеющих фундаментальные научные результаты мирового уровня по информатике и связи;

 содействие продвижению конечных программно-технических продуктов отечественной разработки и производства на мировой рынок;

 обеспечение прямого конкурсного отбора исполнителей государственных заказов по созданию и модернизации информационно-телеком-муникационных систем с четким приоритетом отечественных;

 развитие государственной системы подготовки научных кадров, разработчиков и производителей различных средств информатизации и связи;

 выработка экономических и социальных мер по предотвращению «утечки умов» в области информационных технологий, в том числе посредством создания специализированных технопарков.

13.4. Правовое регулирование отношений в области связи

и телекоммуникаций

Связь является одной из основных частей хозяйственной и социальной инфраструктуры Республики Беларусь и предназначена для удовлетворения нужд государственных органов, юридических и физических лиц в услугах электрической и почтовой связи.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О почтовой связи» почтовая связь – это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и оказание иных услуг почтовой связи.

В Республике Беларусь действуют следующие виды почтовой связи:

1. Почтовая связь общего пользования. является видом почтовой связи, обеспечивающим прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, пенсий и пособий, а также распространение печатных средств массовой информации и оказание иных услуг почтовой связи на основании публичного договора.

2. Специальная связь. обеспечивает прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) специальных отправлений, т. е. почтовых отправлений, содержащих относящиеся к охраняемой законом тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Республики Беларусь, иностранную валюту, пересылаемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

3. Фельдъегерская связь. представляет собой совокупность методов и средств обеспечения оперативной доставки и гарантированной сохранности корреспонденции высших и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, администраций промышленных и военных объектов, их должностных лиц, корреспонденции и продукции военного назначения, а также технической документации и промышленных образцов в порядке, установленном законодательством.

Совокупность операторов почтовой связи, а также транспорта, технических и иных средств почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, пенсий и пособий, а также распространение печатных средств массовой информации и оказание иных услуг почтовой связи, образует сеть почтовой связи.

К средствам почтовой связи относятся здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, почтовые ящики, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара и другое имущество, используемые для осуществления почтовой связи.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи» электросвязь – это вид связи, представляющий собой любые излучения, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных сообщений по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Единая сеть электросвязи Республики Беларусь состоит из расположенных на территории Республики Беларусь сетей электросвязи следующих категорий:

1. Сеть электросвязи общего пользования. является комплексом взаимодействующих сетей электросвязи, предназначенным для оказания услуг электросвязи всем пользователям услуг электросвязи, в том числе по распространению программ телевизионного вещания и радиовещания. Согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи» сеть электросвязи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услуг электросвязи на территории Республики Беларусь. Она также имеет присоединение к сетям электросвязи общего пользования иностранных государств.

2. Выделенные сети электросвязи. предназначены для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей услуг электросвязи или группам таких пользователей, но не присоединены к сети электросвязи общего пользования (ст. 35 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи»). При этом они могут взаимодействовать между собой.

3. Технологические сети электросвязи. предназначены для обеспечения потребностей внутренней деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, управления технологическими процессами (ст. 36 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи»). При наличии свободных ресурсов технологической сети электросвязи часть этой сети может быть присоединена к сети электросвязи общего пользования для возмездного оказания услуг электросвязи с переводом ее в категорию сети электросвязи общего пользования. Такое присоединение допускается в следующих случаях:

 если часть технологической сети электросвязи, предназначаемая для присоединения к сети общего пользования, может быть технически или физически отделена от данной технологической сети;

 если присоединяемая часть технологической сети электросвязи соответствует требованиям, установленным для сети электросвязи общего пользования.

4. Сети электросвязи специального назначения. Применяются для обеспечения нужд государственного управления, национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не могут использоваться для возмездного оказания услуг электросвязи, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 37 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи»).

Деятельность в области связи и телекоммуникаций в Республике Беларусь основывается на следующих основных принципах:

 законности;

 доступности универсальных услуг почтовой связи и услуг электросвязи общего пользования;

 равенства прав на получение услуг электросвязи и почтовой связи;

 приоритета прав и законных интересов пользователей услуг связи;

 свободы транзита почтовых отправлений;

 равенства прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области связи;

 тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов связи, не подлежащей разглашению без согласия пользователя услуг связи;

 единства обязательных для соблюдения технических требований в области связи;

 устойчивости и управляемости сетей электросвязи.

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, почтовых отправлениях и их содержании и иные сообщения, входящие в сферу деятельности операторов почтовой связи, являются тайной почтовой связи и могут выдаваться только отправителям, адресатам или их законным представителям, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 13 Закона Республики Беларусь «О почтовой связи»).

В соответствии со ст. 56 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи» оператор электросвязи создает базы данных об абонентах и оказываемых им услугах электросвязи. Создаваемые оператором базы данных содержат следующие сведения: фамилия, имя, отчество абонента – физического лица, полное наименование абонента-орга-низации, адрес абонента или адрес установки оконечного абонентского устройства (терминала), абонентские номера, данные, позволяющие определить (идентифицировать) абонента или его оконечное устройство (терминал).

Операторы электросвязи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления справочно-информацион-ного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения справочно-информационных изданий различными способами (печатным, на магнитных носителях и др.). При подготовке справочно-информационных изданий могут быть использованы следующие сведения: фамилия, имя, отчество абонента – физического лица, полное наименование абонента-организации, адрес установки оконечного абонентского устройства (терминала) и абонентский номер.

Сведения об абоненте не используются для справочно-информа-ционного обслуживания и должны быть исключены из справочно-информационных изданий только при наличии его письменного заявления.

Все услуги связи оказываются на возмездной основе.