17.4. Административная ответственность за правонарушения

в информационной среде

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Данный вид юридической ответственности носит публичный характер, поскольку адми-нистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В информационной сфере действующим законодательством предусмотрен значительный перечень мер административного характера, применяемых к правонарушителям.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях административно-правовые санкции за правонарушения в информационной сфере определены в следующих главах и статьях:

1) в гл. 9 «Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина»: клевета (ст. 9.2); оскорбление (ст. 9.3); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6); умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму (ст. 9.11); нарушение законодательства об обращениях граждан (ст. 9.13); нарушение авторских, смежных и патентных прав (ст. 9.21); нарушение порядка и сроков выдачи справок либо иных документов, а также сроков представления документов и (или) сведений, необходимых для выдачи справок либо иных документов (ст. 9.26);

2) в гл. 11 «Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности»: предоставление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации (ст. 11.51); представление в банк справок с недостоверной информацией (ст. 11.63);

3) в гл. 12 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»: нарушение законодательства о рекламе (ст. 12.15); нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий (ст. 12.26);

4) в гл. 15 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»: сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании или охране (ст. 15.61);

5) в гл. 17 «Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности»: заведомо ложное сообщение (ст. 17.6); распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8);

6) в гл. 19 «Административные правонарушения в области историко-культурного наследия»: несоблюдение требований законодательства об обращении с материальными объектами и нематериальными проявлениями творчества человека, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.1); нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу историко-культурным ценностям (ст. 19.3); уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.4);

7) в гл. 22 «Административные правонарушения в области связи и информации»: устройство и эксплуатация радиоустановок без регистрации или разрешения (ст. 22.1); нарушение порядка изготовления, хранения или использования радиоэлектронных средств (ст. 22.2); нарушение правил оборота и эксплуатации радиоэлектронных средств (ст. 22.3); самовольное использование сетей электросвязи (ст. 22.5); несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 22.6); нарушение правил защиты информации (ст. 22.7); незаконная деятельность в области защиты информации (ст. 22.8); нарушение законодательства о печати и других средствах массовой информации (ст. 22.9); незаконный отказ в доступе к архивному документу (ст. 22.10); нарушение законодательства об архивах (ст. 22.11); нарушение законодательства о делопроизводстве (ст. 22.12); разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13); нарушение установленного порядка рассылки обязательных бесплатных экземпляров документов (ст. 22.14); разглашение служебной тайны по неосторожности (ст. 22.15);

8) в гл. 23 «Административные правонарушения против порядка управления»: непредставление документов, отчетов и иных материалов (ст. 23.16); нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а равно указание в них недостоверной информации (ст. 23.17); распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь (ст. 23.33); утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или долгосрочного хранения (ст. 23.37); нарушение правил оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 23.52).

Как видно, составы правонарушений содержатся в различных главах КоАП. Объясняется это тем, что информационная деятельность присутствует в различных сферах общественных отношений. Субъективная сторона большинства составов административных правонарушений характеризуется наличием вины в форме умысла. Субъектом правонарушений в информационной сфере в основном выступает физическое лицо. Объектом правонарушений, как отмечалось ранее, является именно информация.

В качестве административных взысканий за указанные выше правонарушения в информационной сфере могут применяться предупреждение, штраф (для физического лица – до 50 базовых величин, для индивидуального предпринимателя и юридического лица – до 500 базовых величин), конфискация предмета административного правонарушения (как дополнительное взыскание). Приведенные размеры штрафа максимальны именно для правонарушений в сфере информационной деятельности.