7.5. Государственный контроль в области рекламы

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «О рекламе» государственное регулирование в области рекламы осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их компетенции.

Одним из направлений государственного регулирования рекламной деятельности является осуществление контроля со стороны государственных органов за соблюдением законодательно установленных правил в области рекламы.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иные полномочия в области рекламы.

Совет Министров Республики Беларусь в области рекламы в пределах своей компетенции определяет порядок государственного контроля за осуществлением рекламной деятельности.

Непосредственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе могут осуществлять Министерство торговли, Министерство информации Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы и др.

Все они связаны определенными рамками, выходить за пределы которых не имеют право. Одни органы контролируют содержание рекламы, другие – соблюдение рекламораспространителями специфических требований к рекламе отдельных товаров и услуг, третьи проверяют ведение учета и расчеты за рекламу и т. д.

Полномочия государственных органов по контролю за рекламой регулируются, с одной стороны, нормативными правовыми актами, составляющими законодательство о рекламе; с другой стороны, полномочия государственных органов определяются документами, устанавливающими их статус (как правило, это положения о министерствах), а также документами, регулирующими порядок проведения проверок.

Министерство торговли Республики Беларусь в области рекламы в пределах своей компетенции:

 осуществляет государственный контроль за осуществлением рекламной деятельности;

 предупреждает факты ненадлежащей рекламы;

 выносит нарушителям предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе;

 принимает и направляет нарушителям решения о признании рекламы ненадлежащей;

 рассматривает обращения организаций или граждан и иные материалы о нарушении законодательства о рекламе;

 направляет материалы о нарушении законодательства о рекламе в местные исполнительные и распорядительные органы для прекращения распространения ненадлежащей рекламы, органы прокуратуры или другие правоохранительные органы;

 осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Так, Министерство торговли Республики Беларусь рассмотрело обращение предпринимателя, который указывал на факты осуществления ненадлежащей рекламы в журнале. Министерство торговли Республики Беларусь установило, что в номерах 12–14 журнала была размещена реклама ООО «Мебельное производство», которая содержала утверждения, что изготавливаемая данным предприятием мебель является самой дешевой на рынке. В то же время из представленных предпринимателем материалов усматривалось, что по ряду позиций мебель, продаваемая им, была дешевле. Министерство торговли Республики Беларусь признало данную рекламу ненадлежащей и обязало осуществить контррекламу в том же объеме, что и распространенная реклама, в трех последующих номерах данного журнала. ООО «Мебельное производство» оплатило журналу рекламную площадь, на которой была размещена контрреклама.

Министерство информации Республики Беларусь напрямую не наделено полномочиями по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, однако может осуществлять этот контроль в части деятельности средств массовой информации, издательских, полиграфических предприятий, организаций распространения книг.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве информации (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. № 1545) на это министерство возложена задача по контролю за соблюдением законодательства Республики Беларусь средствами массовой информации, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими издательскую, полиграфическую деятельность и деятельность по книгораспространению.

Законом Республики Беларусь «О средствах массовой информации» предусмотрено право Министерства информации Республики Беларусь выносить предупреждения средствам массовой информации за нарушения законодательства (ст. 40), в том числе за превышение допустимого объема рекламы в средстве массовой информации либо публикации рекламы лицензируемого вида деятельности без указания лицензии и т. п. Кроме того, согласно ст. 41 данного закона в случае неустранения средством массовой информации нарушений, послуживших основанием для вынесения письменного предупреждения Министерство информации Республики Беларусь вправе принять решения о приостановлении выпуска данного средства массовой информации.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области рекламы на территории соответствующих административно-терри-ториальных единиц в пределах своей компетенции выполняют следующее:

 предупреждают факты ненадлежащей рекламы;

 выносят нарушителям предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе;

 принимают и направляют нарушителям решения о признании рекламы ненадлежащей, за исключением решений о признании рекламы недобросовестной;

 прекращают размещение ненадлежащей рекламы посредством демонтажа средств наружной рекламы, вынесения распространителям рекламы предписаний о прекращении распространения ненадлежащей рекламы или иными способами;

 рассматривают обращения организаций или граждан и иные материалы о нарушении законодательства о рекламе;

 направляют в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалы о нарушении законодательства о рекламе;

 осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.